Сергей Рябов - Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики в вопросах и ответах. Пособие для изучения и подготовки к проверке знаний

В настоящее время в России активно продолжается процесс реформирования электроэнергетической отрасли. Датой начала преобразований российской электроэнергетики можно считать 11 июля 2001 г., когда было подписано постановление Правительства РФ № 526 «О реформировании электроэнергетики Российской Федерации».

В 2003 г. были приняты два федеральных закона, которые определили концепцию и базовые принципы новой модели электроэнергетики страны и заложили правовую основу функционирования реформированной электроэнергетической отрасли: Федеральный закон от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Федеральный закон от 26 марта 2003 г. № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике"».

Федеральный закон «Об электроэнергетике» наделил Правительство РФ полномочиями по утверждению ряда подзаконных актов, направленных на более детальное регулирование отношений в сфере электроэнергетики, в том числе правил и основных положений функционирования оптового и розничных рынков электроэнергии.

В целях реализации указанных полномочий 31 августа 2006 г. было подписано постановление Правительства РФ № 530 «Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики» (далее – Правила).

Правила устанавливают правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии в течение переходного периода реформирования электроэнергетики, а также определяют условия взаимодействия субъектов оптового рынка электрической энергии (мощности) и розничных рынков в целях обеспечения устойчивого функционирования электроэнергетики, качественного и надежного снабжения потребителей электрической энергией.

Знание Правил имеет большое практическое значение как для работников энергоснабжающих и энергосбытовых организаций (в т. ч. гарантирующих поставщиков), территориальных сетевых организаций, генерирующих компаний, так и для специалистов организаций – потребителей электрической энергии. Для последних знание основных нормативных правовых документов в такой специфической сфере деятельности, как электроэнергетика, позволит обеспечить защиту своих интересов при заключении договоров энергоснабжения и взаимодействии с энергоснабжающими организациями.

Настоящее пособие поможет работникам специализированных энергетических предприятий, а также сотрудникам организаций – потребителей электроэнергии в изучении Правил как при поступлении на работу, так и при подготовке к проверке профессиональных знаний, а руководителям организаций – в оценке квалификации персонала и принятии кадровых решений.

Пособие структурировано в соответствии с содержанием Правил; в каждом ответе в скобках указан соответствующий пункт Правил.

Полный текст Правил приведен в Приложении.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2007 г. № 450 в Правила внесены определенные изменения. Указанное постановление также представлено в Приложении.

Вопрос 1. Кто является покупателем электрической энергии?

Ответ. Покупателем электрической энергии являются потребители, гарантирующие поставщики, энергосбытовые организации, энергоснабжающие организации, исполнители коммунальных услуг и производители электрической энергии, приобретающие электрическую энергию на розничном рынке для собственных нужд и (или) в целях перепродажи (оказания коммунальных услуг), а также сетевые организации, приобретающие электрическую энергию для собственных нужд и для компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании электрических сетях (п. 2).

Вопрос 2. Кто является производителем (поставщиком) электрической энергии?

Ответ. Производитель (поставщик) электрической энергии – собственник или иной законный владелец генерирующих объектов, осуществляющий производство электрической энергии (мощности) с целью ее продажи, либо иные юридические лица, являющиеся собственниками электрической энергии (мощности), производимой на генерирующих объектах, или обладающие правом осуществлять ее продажу (п. 2).

Вопрос 3. Кто относится к субъектам розничных рынков электрической энергии?

Ответ. Субъекты розничных рынков – участники отношений по производству, передаче, купле-продаже и потреблению электрической энергии на розничных рынках, а также по оказанию услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей, в т. ч.:

потребители электрической энергии;

гарантирующие поставщики;

энергосбытовые организации;

энергоснабжающие организации, осуществляющие продажу потребителям произведенной или купленной электрической энергии и совмещающие эту деятельность с деятельностью по передаче электрической энергии;

исполнители коммунальных услуг, приобретающие электрическую энергию в целях оказания гражданам коммунальных услуг;

сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства;

производители (поставщики) электрической энергии, продажа которой не осуществляется на оптовом рынке;

системный оператор и иные субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах (п. 2).

Вопрос 4. Что понимается под точкой поставки на розничном рынке?

Ответ. Под точкой поставки понимается место в электрической сети, находящееся на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств покупателя (продавца) электрической энергии либо лица, в интересах которого он приобретает (продает) электрическую энергию, и являющееся местом исполнения обязательства по поставке электрической энергии и (или) оказанию услуг, используемым для определения объема взаимных обязательств субъектов розничного рынка по договорам купли-продажи (поставки) электрической энергии, энергоснабжения, оказания услуг по передаче электрической энергии (п. 2).

Вопрос 5. Каким договором является договор энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии, заключаемый гарантирующим поставщиком?

Ответ. Договор энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии является публичным договором и заключается гарантирующим поставщиком с любым обратившимся к нему потребителем (п. 5).

Вопрос 6. Кто обязан урегулировать отношения, связанные с оперативно-диспетчерским управлением и с передачей электрической энергии в случае заключения договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком?

Ответ. В случае заключения договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком обязанность по урегулированию отношений, связанных с оперативно-диспетчерским управлением и передачей электрической энергии лежит на гарантирующем поставщике (п. 6).

Вопрос 7. Требует ли специальных полномочий представление гарантирующим поставщиком интересов обслуживаемых им покупателей электрической энергии в отношениях с другими организациями?

Ответ. Представление гарантирующим поставщиком интересов обслуживаемых им покупателей электрической энергии в отношениях с сетевыми организациями и иными собственниками объектов электросетевого хозяйства, а также с системным оператором не требует специальных полномочий (п. 6).

Вопрос 8. Обязаны ли энергосбытовые организации заключать договоры на снабжение потребителей электрической энергией?

Ответ. Энергосбытовые организации свободны в заключении договоров, обеспечивающих снабжение потребителей электрической энергией (п. 8).

Вопрос 9. Каково одно из обязательных условий оказания услуг по передаче электрической энергии?

Ответ. Одним из обязательных условий оказания услуг по передаче электрической энергии является наличие заключенного между покупателем и продавцом электрической энергии договора купли-продажи электрической энергии (п. 11).

Вопрос 10. Кем осуществляется коммерческий учет электрической энергии?

Ответ. В целях обеспечения надлежащего исполнения принятых субъектами розничных рынков обязательств коммерческий учет электрической энергии осуществляется сетевыми организациями (п. 12).