Коллектив авторов - Сборник рефератов по географии для 9 класса. Экономическая и региональная география России

Работа угольных предприятий в неблагоприятных климатических зонах, причем на неэффективных угольных месторождениях со сложными горно-геологическими условиями, с отработкой некондиционных по качеству угля, мощности, условиям залегания, газо– и взрывоопасности пластов, использование горно-шахтного оборудования с низким техническим уровнем, вели с конца 80-х годов к систематическому ухудшению экономических показателей производства угля. В конце 80-х – начале 90-х годов тенденция постоянного увеличения добычи угля сменилась на ее падение во всех ведущих угольных бассейнах, которое интенсивно продолжалось до 1994 г. и в незначительной мере продолжается до настоящего времени. Упомянутые забастовки шахтеров привели к дестабилизации обстановки страны, ускорили процесс распада СССР в 1991–1992 годах. Когда бастовали шахтеры Донбасса, Кузбасса, Печоры, они надеялись на улучшение положения в угольной промышленности, но сильно просчитались. Бумеранг тяжелых последствий всех этих «мероприятий» больно ударил по всему промышленно-хозяйственному комплексу страны и по самим шахтерам, их семьям, по всему населению страны. На Украине начались аварии на шахтах Донбасса с большими человеческими жертвами.

Кризис в угольной промышленности начала 90-х годов XX века усугубился из-за спада производства в промышленном комплексе страны, в целом начиная с черной металлургии, основного потребителя коксующихся углей. Самое худшее последствие этого кризиса – резкое падение экспорта российского угля в страны дальнего зарубежья – Японию, Турцию, Польшу, Великобританию, Словакию, Финляндию, Румынию, Италию, Болгарию. Если в 1990 г. он достигал 47 миллионов тонн, то в 1997 г. он составил лишь около 22,2 миллионов тонн, что составило около 46 % от объема экспорта 1990 г. Результатом этого падения экспорта угля явилось значительное уменьшение поступления валюты в экономику страны. В настоящее время на долю России приходится не более 6 % мирового экспорта угля. Наиболее крупными экспортерами являются поставщики Кузбасса, доля которого постоянно растет и в 1997 г. составила 62 % от всего экспорта угля из России.

В 1998 г. во время забастовок шахтеров Кузбасса, Печоры, Воркуты в Москве стало ясно, что необходимы самые радикальные меры по улучшению работы угольной промышленности страны. В соответствии с Указом Президента РФ «О мерах по поддержке и оздоровлению несостоятельных государственных предприятий (банкротов) и применения к ним специальных процедур» была разработана Программа санации (оздоровления) неперспективных и особо убыточных шахт и карьеров (разрезов) угольной промышленности России с их перечнем. Этой программой регламентируется порядок закрытия таких предприятий, а также меры по социальной защите трудящихся. Вследствие реализации данной программы может быть обеспечено:

1. повышение эффективности работы угольной промышленности России, снижение трудоемкости и опасности труда шахтеров;

2. создание условий для интенсивной отработки перспективных угольных месторождений, более рационального использования финансовых, материальных и сырьевых ресурсов при добыче угля;

3. создание конкурентной среды;

4. обеспечение социальной защиты трудящихся закрываемых шахт и карьеров, улучшение социальных условий в шахтерских городах и поселках;

Проблемы, которые стоят в настоящее время перед угольной промышленностью России, очень серьезные и весьма тяжелые в экономическом плане. Из 238 шахт России 60 % имеют срок службы более 20 лет и за весь период эксплуатации не подвергались реконструкции. Две трети шахт относятся к экологически неблагоприятным из-за выбросов в атмосферу газа и пыли, каждая вторая – опасна по самовозгоранию угля. Большинство шахт – это относительно небольшие предприятия, и только 36 из них имеют мощность, соизмеримую с передовыми зарубежными шахтами. При средней производительности труда 40 тонн в месяц на 49 шахтах страны этот показатель не превышает 20 тонн. С введением свободных рыночных цен на уголь, в России абсолютное большинство шахт отрасли стали нерентабельными, убыточными, и уже не могут функционировать без государственной поддержки. Особенно в тяжелом положении находится вся социальная сфера угольной промышленности страны, поэтому на правительственном уровне намечена передача ее объектов в ведение муниципальных органов.

Модернизация предприятий угольной промышленности России в ближайшие годы потребует больших финансовых затрат, поэтому принимаются все необходимые меры по привлечению иностранных инвестиций, особенно из стран-импортеров российского угля. Совершенно очевидно, что спрос на российский уголь на мировом рынке будет зависеть от характера развития экономики этих стран.

В ходе начавшейся замены устаревшего оборудования на шахтах России возникла еще одна проблема – предприятия по выпуску оборудования находятся на Украине, это означает, что приобретать его придется за валюту. А с валютой у нас в России напряженное положение, которое в ближайшем будущем не улучшится. Как известно, в 2003 году Россия должна выплатить по своим международным долгам около 5 млрд долларов, отсюда вытекает необходимость значительного увеличения экспорта угля.

Наиболее перспективными по увеличению экспортных поставок угля в ближайшее время, скорее всего, станут традиционные рынки стран Восточной Европы, а также Турция. Из стран СНГ основной покупатель российского угля – Украина. Через порты Черного или Азовского морей может осуществляться поставка до 11 млн тонн угля в южном направлении. А в восточном регионе России необходимо принять меры по восстановлению объемов поставок в Японию и Южную Корею, где основными конкурентами нашей страны являются Австралия, США и Канада. Поставка угля в этом регионе в перспективе должна составлять не менее 7–8 млн т В результате выполнения комплекса мер экспорт угля из России может быть увеличен до 39 млн тонн. В настоящее время угледобывающие предприятия Кузбасса предпринимают активные меры по скорейшиму выходу из кризиса. 4 декабря 2002 г. открылась железнодорожная магистраль Уропско-Караканского угольного месторождения Кузбасса. Сейчас здесь ведут угледобычу шесть карьеров (разрезов) и три шахты с общим объемом добычи более 10 млн тонн угля в год. Строятся еще два угольных предприятия, а до 2010 года на этом месторождении запланировано построить восемь разрезов и шахт мощностью 16 млн тонн угля в год. Губернатор Кузбасса Аман Тулеев, выступая на открытии отметил, что Уропско-Караканское месторождение Кузнецкого бассейна имеет огромное значение, его запасы составляют семь млрд тонн угля, доступного для добычи. А введенный в строй железнодорожный комплекс позволит к 2005 году перевозить более 15 млн тонн угля в год (сейчас вывозится около 9 млн тонн). С учетом большого количества направлений станции Белово, с Уропско-Караканского угольного района можно будет вывозить до 20 млн тонн угля в год, что вдвое больше нынешней добычи на месторождении. Строительство железнодорожной магистрали, начатое в 1999 г., осуществила угольная компания «КЕНОТЭК», созданная три года назад администрациями Кемеровской и Новосибирской областей. В 2000 году компания эта была приватизирована и сейчас контролируется новосибирской компанией «РАТМ». На Уропско-Караканском месторождении у «КЕНОТЭК» работает угольный разрез «Караканский-Южный». 4 декабря 2002 г. на этом разрезе была открыта вторая очередь.

Необходимо особо отметить активную деятельность губернатора Кузбасса (Кемеровской области) Амана Тулеева в решении проблем угольной промышленности, самих шахтерских городов, всей социальной сферы. Во время забастовок шахтеров Кузбасса в 1998 г. он убеждал шахтеров, в своих беседах с ними, что таким путем всех проблем не решить. Что из-за забастовок только будет дальнейшее ухудшение всей хозяйственной деятельности в регионе. При непосредственном вмешательстве А. Тулеева в Кузбассе был налажен прямой сбыт угля, при этом ряд посреднических контор, которые взвинчивали цены на уголь, были ликвидированы. Для решения самых острых и важных вопросов угольщиков Кузбасса А. Тулеев неоднократно выезжал в Москву, где на правительственном уровне добивался положительных решений. Поэтому жители Кемеровской области избрали А. Тулеева на второй строк и собираются избрать его губернатором на третий срок.

В других угледобывающих районах страны ситуация на данный момент – 2002 г., остается весьма сложной. В частности существуют значительные трудности в работе угольщиков Ростовской области Восточного Донбасса, где большинство действующих ныне шахт находятся в стадии затухания, то есть сокращения объема производства по ряду объективных, да и субъективных причин. Специфика деятельности персонала достаточно нетрадиционна и характеризуется работой на больших глубинах или удаленных участках, на сложных или глубоко залегающих пластах. При данных обстоятельствах трудно обеспечить высокоэффективное производство, нормальные санитарно-гигиенические и психофизиологические условия труда работающих. В ходе рыночных преобразований такие предприятия оказались на грани закрытия. Это вызвало обострение социальной обстановки в шахтерских городах Ростовской области в связи с угрозой надвигающейся массовой безработицы. В целях стабилизации существующего положения и последующего выхода из кризиса, администрацией Ростовской области совместно с руководством угледобывающих акционерных обществ разработана Программа реструктуризации угольной промышленности и социально-экономического развития Восточного Донбасса. В ней рассматриваются различные варианты развития данной отрасли с учетом бюджетного финансирования. В зависимости от того, сколько средств государство вложит в угольную промышленность, возможны следующие пути развития Восточного Донбасса: либо полное прекращение функционирования угледобывающих предприятий, с последующей переориентацией действующих производств, расположенных в шахтерских городах и поселках на другие отрасли промышленности, либо закрытие нерентабельных шахт с одновременным развитием перспективных угледобывающих предприятий. Проблемы, с которыми столкнулись в Ростовской области, характерны для всей угольной промышленности страны – это кризис неплатежей, высокий износ оборудования, сокращение государственного финансирования. По оценкам экспертов-экономистов кризис в угольной промышленности будет затяжным из-за отсутствия вливания средств в необходимых объемах, в настоящем и в перспективе на 10 лет вперед.