Александр Забейворота - Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве

• Совместное заявление высших должностных лиц ОЧЭС (2007);

• Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве между дипломатическими академиями и институтами министерств иностранных дел государств-членов ОЧЭС (2007).

Эти и другие документы стали «дорожной картой» для развития сотрудничества в данной сфере, совершенствуя техническую и профессиональную эффективность системы образования[344].

Туризм. Сотрудничество в сфере туризма основывается на том, что Черноморский регион богат природными ландшафтами, разнообразием и красочным стилем жизни, долгой и насыщенной историей. Всё это предоставляет широкие возможности в сфере туризма. Сотрудничество в этой области среди стран Черного Моря основано на поиске путей и средств для общей оценки природных богатств и обильного наследия региона[345].

Деятельность в этом направлении осуществляется при непосредственном участии Рабочей Группы по Сотрудничеству в области Туризма.

Формы деятельности:

• совместные программы и проекты;

• взаимная помощь в продвижении туристского потенциала;

• включение частного сектора в туристической деятельности ОЧЭС;

• создание веб-сайта;

• продвижение взаимного участия в туристических ярмарках;

• создание общего брендинга Черноморского региона как туристического направления;

• сотрудничество с другими различными международными и частными организациями.

Основные документы:

• Декларация министров туризма стран-участниц ОЧЭС (2010);

• Декларация министров туризма стран-участниц ОЧЭС (2005);

• Декларация министров туризма стран-участниц ОЧЭС (2002)[346].

Сотрудничество в области чрезвычайных ситуаций. В данной сфере подписан ряд документов:

• Соглашение между правительствами государств-участников Черноморского Экономического Сотрудничества (ОЧЭС) о сотрудничестве в области чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных и техногенных катастроф (был подписан 15 апреля 1998 г. в Сочи (Россия);

• Соглашение между правительствами государств-участников черноморского экономического сотрудничества (ОЧЭС) о сотрудничестве в области чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных и техногенных катастроф[347];

• Дополнительный протокол к Соглашению между правительствами государств-участников ОЧЭС о взаимодействии при оказании чрезвычайной помощи и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (Подписан 20.10.2005 г.)[348], др.

В Дополнительном протоколе к Соглашению 15 апреля 1998 г. (2005), в частности, заявлено о создании «Сети Офицеров Связи по экстренной помощи» (ст. 1), нацеленной на:

1. Координацию взаимодействия компетентных органов Сторон в целях расширения сотрудничества в области чрезвычайной помощи и обеспечения;

2. Создание сети обмена информацией между соответствующими органами Сторон для обеспечения эффективного сотрудничества в области чрезвычайных ситуаций и экстренного реагирования (ст. 2).

Задачи и функции Сети:

1. Отправление запросов офицерам связи для соответствующего реагирования в экстренных случаях;

2. Передача необходимой информации Сторонам по их просьбам;

3. Периодические встречи для рассмотрения тенденций экстренной помощи в чрезвычайных ситуациях и реагирования на чрезвычайные ситуации в регионе, в целях выявления новых форм сотрудничества между соответствующими органами стран-участниц ОЧЭС;

4. Содействие обмену практическим опытом между соответствующими органами Сторон в области чрезвычайной помощи и реагирования на чрезвычайные ситуации (ст. 3 Протокола).

Сети должны периодически встречаться (по крайней мере, один раз в год) и выполнять свои задачи под руководством РГ по Сотрудничеству в области Чрезвычайных ситуаций и отчитываться перед ним (ст. 6 Протокола). На заседаниях Сети могут присутствовать Представители ОЧЭС, государства-наблюдатели, соответствующие международные организации или учреждения (ст. 9).

Сотрудничество по вопросам борьбы с преступностью. Страны-члены ОЧЭС признают значимость такого сотрудничества для обеспечения благополучия населения региона путем устранения всех форм преступности, и в особенности, организованной.

В этих целях принят ряд важных документов.

Соглашение между о сотрудничестве в борьбе с преступностью, особенно в ее организованных формах 1998 г.[349]

Правительства государств – участников ОЧЭС: Азербайджанской Республики, Республики Албании, Республики Армении, Республики Болгарии, Греческой Республики, Грузии, Республики Молдова, Российской Федерации, Румынии, Турецкой Республики и Украины, договорились сотрудничать в предупреждении, пресечении, выявлении, раскрытии и расследовании преступлений, в частности:

• актов терроризма;

• организованной преступности;

• незаконного культивирования, производства, изготовления и оборота наркотических средств и психотропных веществ;

• незаконного производства, незаконной торговли и использования прекурсоров и основных химических веществ для незаконного производства наркотических средств и психотропных веществ;

• незаконного оборота оружия, включая биологическое, химическое и радиологическое оружие, боеприпасов, взрывчатых веществ, ядерных и радиоактивных материалов, а также отравляющих веществ;

• международной незаконной экономической деятельности и легализации (отмывания) доходов, получаемых в результате преступной деятельности, подозрительных экономических и банковских операций и злоупотреблений в инвестиционной области;

• контрабанды;

• преступной деятельности, связанной с миграцией, незаконным пересечением границ и незаконной торговлей людьми;

• сексуальной эксплуатации женщин и несовершеннолетних или детей;

• фальшивомонетничества и подделки банкнот, кредитных карточек, документов, ценных бумаг и других ценностей, а также любого рода документов, удостоверяющих личность;

• насильственных преступлений против жизни и собственности;

• незаконного оборота предметов исторического и культурного наследия, произведений искусства, драгоценных камней и металлов, интеллектуальной собственности, а также любых других ценностей;

• коррупции;

• экологических преступлений;

• преступлений в сфере высоких технологий, включая компьютерные преступления;

• похищения людей и торговли человеческими органами;

• преступлений на море (морское мошенничество, пиратство и пр.);

• краж и незаконного оборота транспортных средств.

2. Стороны также сотрудничают в следующих областях:

• обучение, подготовка и повышение квалификации кадров;

• сотрудничество в культурной, спортивной и социальной областях путем обмена делегациями;

• проведение научных исследований в целях борьбы с преступностью и развития информационных систем, средств связи и специального оборудования;

• с целью борьбы с преступностью в целом и предотвращения преступлений сотрудничество в других областях, представляющих взаимный интерес, таких, как розыск пропавших без вести лиц, похищенных или утерянных вещей и идентификация трупов (ст. 1 Соглашения).

Сотрудничество обеспечивается, в частности, путем:

• обмена информацией и опытом в областях, представляющих общий интерес;

• обмена информацией в целях предотвращения и пресечения любых форм транснациональной преступности, в частности, всех актов терроризма, организованной преступности, незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, оружия и радиоактивных материалов, преступной деятельности, связанной с миграцией, включая информацию о лицах и преступных организациях, вовлеченных в транснациональную преступность;

• планирования и принятия скоординированных действий против преступных организаций;

• розыска лиц, скрывающихся от уголовного преследования или уклоняющихся от уголовного наказания, а также лиц, объявленных в качестве пропавших без вести;

• обмена информацией относительно новых видов преступлений, методов и форм их предупреждения, пресечения, выявления и расследования;

• оказания содействия в выявлении подозрительных экономических и банковских операций, включая операции, связанные с легализацией преступных доходов;

• обмена опытом использования научных и технических методов и средств в криминологических и криминалистических исследованиях, особенно в области расследования, выявления и контроля за наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами в соответствии с международным правом;

• обмена информацией, касающейся методов, используемых для перевозки, сокрытия и распространения наркотических средств и психотропных веществ;