Иван Отческий - Защита прав потребителей в обязательствах по возмездному оказанию туристских услуг

ГЛАВА VI.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 31. Информационное взаимодействие

1. Органы исполнительной власти Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации и граждане обязаны бесплатно предоставлять по запросам страховщиков и их профессионального объединения имеющуюся у них информацию (в т. ч. конфиденциальную), связанную со страховыми случаями по обязательному страхованию или с событиями, послужившими основанием для предъявления потерпевшими требований о компенсационных выплатах.

Федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма (Ростуризм) предоставляет страховщикам по их запросам сведения о регистрации туроператоров и турагентов в соответствующих государственных реестрах, с которыми этими страховщиками заключены договоры обязательного страхования.

Страховщики и их профессиональное объединение обязаны соблюдать установленные законодательством Российской Федерации режимы защиты, режим обработки получаемой конфиденциальной информации и порядок ее использования, а в случае их нарушения несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.

2. Страховщики обязаны сообщать сведения о заключенных, продленных, недействительных и прекративших свое действие договорах обязательного страхования в Федеральную службу в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор и его территориальные органы).

3. В целях организации обмена информацией об обязательном страховании и контроля над его осуществлением создается автоматизированная информационная система, содержащая сведения о договорах обязательного страхования, страховых случаях, туроператорах, турагентах и их учредителях, статистические и иные сведения по обязательному страхованию. Сведения, формируемые в рамках указанной автоматизированной информационной системы, относятся к федеральным информационным ресурсам.

Пользование информационными ресурсами автоматизированной информационной системы является свободным и общедоступным, за исключением информации, составляющей в соответствии с федеральным законом информацию ограниченного доступа. Пользование информацией ограниченного доступа осуществляется органами государственной власти, страховщиками и их профессиональным объединением, иными органами и организациями в соответствии с их компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации, и в предусмотренном им порядке.

Перечни информации, предоставляемой в обязательном порядке органами государственной власти, страховщиками, иными лицами для формирования информационных ресурсов автоматизированной информационной системы, порядок предоставления пользователям содержащейся в ней информации, а также органы и организации, ответственные за сбор и обработку указанных информационных ресурсов, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Статья 32. Порядок рассмотрения споров

Споры, вытекающие из договора обязательного страхования рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 33. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном страховании.

Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации об обязательном страховании, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 34. Государственный контроль и надзор в области обязательного страхования гражданско-правовой ответственности туроператора и турагента

Государственный контроль над выполнением туроператором и турагентом требований настоящего Федерального закона, касающейся обязательности заключения ими договора обязательного страхования ответственности туроператора и турагента, и принятие мер к туроператору и турагенту, нарушившим данное требование, возлагается на Федеральную службу в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор и его территориальные органы) в пределах его компетенции, установленной законодательством Российской Федерации.

Государственный надзор за деятельностью страховых организаций осуществляется уполномоченным государственным органом по регулированию и надзору за страховой деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 35. О вступлении в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2017 г., за исключением положений, для которых в соответствии с настоящей статьей предусмотрены иные сроки вступления в силу.

2. Положения настоящего Федерального закона, предусмотренные в отношении создания профессионального объединения страховщиков и условий выдачи страховщикам разрешений (лицензий) на осуществление обязательного страхования гражданско-правовой ответственности туроператоров и турагентов, вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

3. П.1 и 2 ст.23 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2017 г.

4. Гл. III и ст.28 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 июня 2017 г.

Президент Российской Федерации

Д. МЕДВЕДЕВ

Москва, Кремль

Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения. М.: Статут, 1997.– С. 641.

Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М., 1993.

Следует заметить, что Конституция РФ, в отличие от Конституции СССР, не упоминает о туризме и туристской деятельности, а также не дает расширительного толкования «права на отдых» (п.5 ст.37 Конституции России). В ст.41 Конституции СССР говорилось: «Граждане СССР имеют право на отдых. Это право обеспечивается… расширением сети культурно-просветительских учреждений, развитием массового спорта, физической культуры и туризма; созданием благоприятных возможностей для отдыха по месту жительства и других условий рационального использования свободного времени» // Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик. М., 1977. —С. 19.

Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. № 132-Φ3 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 49. Ст.5491.

Постановление Правительства РФ от 18 июля 2007 г. № 452 «Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта» // Российская газета. 2007. № 159.

Волошин Н.И. Правовое регулирование в туризме. М., 2004. – С. 81; Праций Я.Е. Научно-практический комментарий Закона «Об основах туристской деятельности в РФ» //Хозяйство и право. 1998. № 7. – С. 27; Писаревский Е.Л. Еще раз о правовой природе договора на предоставление гостиничных услуг // Юрист. 2001. № 8.– С. 47.

Черных П.Я. Историко-этимологический словарь современного русского языка: в 2 т. Т. 2. М.: Русский язык, 1993. – С. 272.

Большая энциклопедия Кирилла и Мефодия / гл. ред. Т.Г. Музрукова. Электронная версия. М., 2000.

Воронкова Л.П. История туризма и гостеприимства: учеб, пособие. М.: ФАИР-ПРЕСС., 2004. – С. 16.

Власов А.А., Нагорный А.Г. Туризм. М.: Высшая школа, 1977. – С. 5.

Кулагин Е.В. Виды туризма: учеб, пособие. Омск: Омский государственный институт сервиса, 2001. – С. 6.

Енажайчик И. Современный туристский бизнес. Экостратегия в управлении фирмой: пер. с польск. / под ред. И.Д. Рудинского. М.: Финансы и статистика, 2003. – С. 44–46.

Менеджмент туризма. Туризм как вид деятельности: учеб. / под ред. И.В. Зорина. М.: Финансы и статистика, 2001. – С. 5; Абухов А.Х. Туризм сегодня и завтра. М.: Профиздат, 1978. – С. 8; Зыкин И.С. Внешнеэкономические операции: право и экономика. М.: Международные отношения, 1994. – С. 17; Сенин В.С. Краткий толковый словарь основных профессиональных терминов, понятий и определений, применяемых в туризме. М.: Изд-во РУДН, 2003. – С. 59.

Международный туризм: правовые акты / под ред. Н.И. Волошина. М.: Финансы и статистика, 2002. – С. 187.

Рекомендации ВТО по статистике туризма, WTO, Madrid, 1993. Цит. по: Антипина Е.Б., Терещенко А.А. К вопросу об унификации и стандартизации понятийного аппарата в сфере туризма //Туризм: право и экономика. 2004. № 3. – С. 5.

Международный туризм… Указ. соч. – С. 222.

Писаревский Е.Л., Губенко Н.Н. Законодательство в сфере туризма. Состояние и перспективы //Туризм: право и экономика. 2003. № 1. – С. 4.