Рой Медведев - Владимир Путин: третьего срока не будет?

Отношения России и Грузии

Крайнее обострение отношений между Россией и Грузией в сентябре-ноябре 2006 года – это всего лишь эпизод в развитии отношений между нашими странами на протяжении всех 15 лет независимого существования. Это также эпизод в развитии самой Грузии, которая прошла в эти годы не только через гражданскую войну между кланами, но также через войну с Южной Осетией и Абхазией. Не консолидировавшись как нация, Грузия потерпела поражение в войнах с Осетией и Абхазией и утратила контроль над ними, провозгласившими свою независимость. Стремление вернуть эти территории можно понять с эмоциональной точки зрения, но оно неосуществимо и иррационально. Все национальные республики Северного Кавказа будут поддерживать Южную Осетию и Абхазию, а это предопределяет, в свою очередь, и позицию Российской Федерации, которая уже сейчас приняла в свое гражданство почти всех жителей Абхазии и Южной Осетии. Западные страны могут сочувствовать Грузии и не сочувствовать России, но они не будут ссориться с Россией из-за сомнительных по многим причинам притязаний Грузии.

За последние два года положение дел в экономике Грузии улучшилось, хотя и не слишком быстро. Грузия строила и восстанавливала дороги – но на займы Всемирного банка. Грузинскую армию укрепили и модернизировали, но на средства США и благодаря помощи американских инструкторов. В Тбилиси построено много новых зданий и сам город стал много чище и привлекательней, чем три-четыре года назад. Гостиницы и дома для своих престарелых граждан строит в Грузии Япония. Казахстан приобрел на побережье Черного моря несколько здравниц и готов вложить в развитие Черноморского побережья Грузии немало средств. Это наиболее разумный путь развития для Грузии – развивать страну не как промышленное государство, а как страну с уникальными природными ландшафтами и черноморскими курортами. Самый нелепый и неудачный план, который выдвигался отдельными влиятельными политиками Грузии, – это попытка превратить Грузию в политический и военный плацдарм США и Запада на Кавказе, во «второй Израиль». Западу не нужен Израиль на Кавказе, а Грузия не способна стать подобием Израиля. Но она может стать более привлекательным местом для отдыха и лечения, чем Кипр, Болгария, Анатолия и другие приморские территории.

Еще в начале 2006 года нынешнее грузинское руководство взяло курс на силовое решение осетинской и абхазской проблем. Готовилось что-то вроде кавказского «блиц-крига» – по аджарскому сценарию. Россия должна была усилить здесь свою разведку, а Грузия контрразведку. Грузинских граждан, которые, по мнению грузинских властей, помогали российской разведке, Грузия могла наказывать по своим законам. Но российских офицеров грузинские власти могли взять под наблюдение или выслать, но не отдавать под суд и не держать в грузинской тюрьме. Так поступают в подобных случаях все страны. Россия год или два назад, обнаружив британского разведчика, работавшего под дипломатическим прикрытием, даже не стала его задерживать. «Мы его теперь знаем, и пусть он работает в посольстве», – заметил В. Путин. Но Грузия пошла на обострение ситуации и отношений. Россия ответила резко – она прервала все транспортное и почтовое сообщение между Грузией и Россией, отозвала посла и почти весь персонал посольства. Россия выслала из страны несколько сот грузинских граждан, находившихся в России без надлежащего оформления. Все экономические политические отношения с Грузией были заморожены, хотя грузинские власти быстро вернули России ее офицеров. Грузию покинули все российские туристы и многие западные туристы. Была прекращена деятельность многих предприятий или торговых структур, ресторанов и кафе, находившихся под контролем грузинского теневого капитала. Значительная часть мигрантов из Грузии, которые посылали зарабатываемые ими деньги в Грузию своим семьям, оказались в положении безработных. Да, это санкции, и они, несомненно, должны были существенно отразиться на положении дел в Грузии. Многие и в России, и за границей осуждали Россию за ее столь масштабные санкции против небольшой соседней страны. Озабоченность выражали и лидеры многих стран Европы. Однако Совет Безопасности ООН, рассмотрев этот конфликт, принял резолюцию, предложенную Россией. Надо полагать, что Россия представила в ООН такие материалы и документы, которые нельзя было игнорировать. С очень большой долей вероятности можно предположить, что Россия своими действиями предотвратила новую войну на Кавказе, которая могла бы нарушить сложившийся баланс сил в этом сложном регионе. Последствия такой войны было бы невозможно предсказать. Худой мир, как известно, лучше доброй ссоры.

Россия не может теперь просто так отменить свои санкции и вернуться к неустойчивому и опасному положению весны 2006 года. Она будет добиваться прочных гарантий мира и спокойствия на Кавказе. Грузии придется пойти на очень серьезные уступки или даже на изменение своей внешней и внутренней политики. У России остается еще много рычагов для защиты своих интересов на Кавказе, и недавнее повышение цен на газ для Грузии до 220 долларов за одну тысячу кубометров – один из примеров этого.

С экономической точки зрения Россия завершает 2006 год успешно. Общий прирост ВВП, как ожидается, составит 6,7%, прирост промышленного производства – 5%. Инфляция не превысит 9,5%. Уровень жизни населения и реальные заработные платы возрастут на 10–12%. В 2006 году по основным показателям производительности и уровня жизни Россия наконец-то выйдет на уровень 1990 года или даже несколько превысит его. Такой же примерно рост ожидается и на ближайшие 3–4 года, хотя благоприятная конъюнктура на мировых рынках, высокие цены на нефть, а также многие другие факторы позволяют России двигаться вперед быстрее. Есть несколько проблем, которые ниже я только могу обозначить, но не развернуть – из-за недостатка данных.

Одну из таких проблем можно было бы для наглядности обозначить как «проблему Абрамовича». В отличие от М. Ходорковского или О. Дерипаски, Роман Абрамович не управлял «Сибнефтью» и другими компаниями. Он был их главным акционером. Все проблемы с налогами или какими-либо другими нарушениями закона – это проблемы правления компании, а не ее акционеров. На сегодня Р. Абрамович продал большую часть своих акций «Газпрому» и стал просто владельцем счетов в разных банках на сумму в 15 или более миллиардов долларов. Не работает Абрамович и в качестве губернатора Чукотки, хотя несколько раз в год и появляется в Анадыре. Здесь работают его заместители, администрация, и все эти люди получают очень большую зарплату. Бюджет области пополняется не за счет доходов самой области и не дотациями из Москвы. Сюда идет часть прибылей от гигантского состояния Абрамовича. Здесь строятся лучшие школы и больницы, клубы и спортивные сооружения. Дети с Чукотки летят летом на отдых к Черному морю. Но что будет, если Р. Абрамович покинет пост губернатора?

Состояние Р. Абрамовича росло в последние 10 лет почти автоматически, даже несмотря на его траты – на яхты, пляжи, футбольные команды, личные самолеты и т. п. Свой первый миллиард Р. Абрамович не заработал, он получил его в наследство от Б. Березовского и Б. Ельцина, а вернее сказать – от брошенного в 1991 году имущества СССР. Судить или наказывать Р. Абрамовича, по всей видимости, не за что. Сам он никого не обманывал и не грабил, на власть не претендует, никому не мешает. Но и спокойно смотреть на «миллиардера ниоткуда» (такой заголовок имеет британская биография Р. Абрамовича) многим людям трудно. Ибо абрамовичей меньшего масштаба в России очень много. За период 1992–2001 годов в России образовалось много тысяч крупных, но паразитических капиталов, которые не включены в какую-то разумную экономическую деятельность. В Подмосковье стоят десятки тысяч роскошных особняков, напоминающих крепости или дворцы. Чаще всего в них никто не живет, по документам они обозначены как домики на садово-огородных участках или вообще никак не обозначены. Их даже нельзя законным образом продать или передать по наследству. В Москве сотни тысяч квартир, в которых никто не живет. По вечерам в них не зажигается свет, так как эти квартиры не сдаются в аренду или в наем: у богатых владельцев нет в этом никакой нужды. Все это не вызывало бы никаких проблем в богатых странах Европы. Но в стране, которая еще 20 лет назад считалась социалистической и в которой сегодня до 25% населения относят себя к бедным людям, с трудом сводящим концы с концами или даже к людям, живущим ниже уровня бедности, – в такой стране наличие немалого количества паразитического капитала создает немало проблем.

Проблемы возникают и с другой стороны, и это также проблемы неэффективно используемого богатства. Золотовалютные резервы России превысили к концу 2006 года 300 млрд долларов. Стабилизационный фонд Правительства России скоро достигнет 100 млрд долларов и продолжает расти. В прошедшие три года большие суммы шли у России на погашение внешних долгов. Но сегодня эти долги выплачены досрочно. Россия никому ничего не должна, а ее валютные ресурсы продолжают расти. Как их разумно использовать и для ныне живущих граждан России, и для будущих поколений?