Джон Керри - О России с «любовью»

В данный момент мы работаем с президентом Порошенко, премьер‑министром Яценюком и членами их команды, чтобы выделить 59 млн долларов на усилия в четырех целевых областях: поддержку экономического роста и реформ; противодействие коррупции; диверсификацию и повышение эффективности использования энергии; конституционную реформу и укрепление национального единства. Мы проинформируем Конгресс по данным вопросам в ближайшее время, но позвольте мне обозначить некоторые моменты.

В области экономических реформ и роста мы дополним усилия Всемирного банка и МВФ по содействию реформам в бюджетной и финансовой сферах программами по укреплению банковского сектора, чтобы повысить конкурентоспособность бизнеса и сделать его более привлекательным для инвесторов, в том числе в сельскохозяйственном секторе, и помочь Украине диверсифицировать свои экспортные рынки….

Наша поддержка в сфере борьбы с коррупцией поможет правительству реализовать свою недавно заявленную трехлетнюю антикоррупционную стратегию и шестимесячный план действий, обеспечив способность Украины предупреждать, выявлять, расследовать и преследовать коррупционные действия на местах в соответствии с нормами уголовного права, и содействовать объединенным усилиям граждан, представителей гражданского общества, средств массовой информации, бизнеса и правительства в борьбе с этим злом.

Поддержка США в энергетической сфере будет выражаться в предоставлении экспертной и консультационной помощи правительству в процессе реструктуризации и реформирования сектора, а также внедрения новых технологий с целью приумножения энергии и повышения эффективности ее использования. Мы также окажем помощь Украине в разработке национальных планов устойчивого использования и управления природными ресурсами.

Мы окажем помощь правительству в проведении конституционной реформы и широкой децентрализации власти, заявленных в плане мирного урегулирования президента Порошенко, и будем поддерживать его в намерении восстановить национальное единство. Наша помощь будет включать содействие и рекомендации на федеральном, региональном и местном уровнях проведения реформ и децентрализации, а также поддержку в проведении свободных и честных парламентских выборов.

Оказывая экономическую поддержку Украине, мы в тесном сотрудничестве с украинским правительством и нашими европейскими союзниками и партнерами стараемся деэскалировать напряжение в отношениях с Россией и поддерживаемыми Россией сепаратистами. Начиная с двусторонних встреч госсекретаря Керри и министра иностранных дел России Лаврова в марте и Женевского совместного заявления министров иностранных дел США, Украины, России и ЕС и заканчивая декларацией «Группы семи» от 5 июня, мы поддерживали предложения украинского правительства относительно удовлетворения законных претензий восточных украинцев и русскоговорящей части населения политическими средствами и пресекания действий сепаратистов и их российских подстрекателей. Эти усилия воплотились в мирном плане президента Порошенко, предложившем амнистию сепаратистам, если они сложат оружие; политический диалог; широкую децентрализацию власти на региональном и местном уровнях в Украине, включая распоряжение финансами, язык, культуру, местные выборы — короче говоря, практически все, что в течение месяцев требуют сепаратисты и Москва. Президент Порошенко также выступил инициатором десятидневного прекращения огня в одностороннем порядке от 20 до 30 июня с целью проведения диалога с сепаратистами. Но, как вы знаете, на прекращение огня в течение десяти дней поддерживаемые Россией сепаратисты ответили насилием, кровопролитием и незаконным захватом территорий. За этот период ими были захвачены три украинских пограничных контрольно‑пропускных пункта. Россия допустила переправу через границу танков, тяжелой артиллерии и боевиков, продолжив наращивание своих сил и вооружений на границе с Украиной.

Двадцать седьмого июня лидеры ЕС вновь призвали Россию прекратить поддержку сепаратистов, ввести контроль на границе, оказать помощь в установлении эффективного режима мониторинга со стороны ОБСЕ и, используя свое влияние на сепаратистов, вернуть три контрольно‑пропускных пункта украинским властям, отпустить заложников и начать серьезные переговоры по внедрению мирного плана президента Порошенко. Это те же критерии США будут продолжать использовать для оценки стремления России деэскалировать напряжение в Украине. Как сказал президент, мы будем судить Россию по ее действиям, а не по ее словам. За последние четыре месяца Россия взяла слишком много обязательств за столом переговоров, которые оказались пустыми, поскольку она продолжает переправлять через границу оружие, деньги и боевиков для разжигания военного конфликта в восточной Украине. В ответ США и Европа приняли несколько раундов санкций, чтобы Россия почувствовала расплату за свой выбор. Мы готовы прибегнуть еще к большим мерам, включая целевые санкции, направленные на отдельные сектора, и очень скоро, если Россия не изменит самым решительным образом свой курс и не разорвет свои связи с сепаратистами.

В ситуации, когда экономика России находится на грани рецессии, в частности ввиду действий России в Украине и в результате американской и международной ответной реакции (как отмечается в опубликованном на прошлой неделе отчете МВФ), россияне должны спросить себя о том, что дает им или народу Украины политика их правительства, кроме экономических трудностей, насилия, похищения людей и смерти. В Крыму инфляция выросла до 16,8 %, туризм сократился на 35 %, резко падает экспорт. В Донецке и Луганске сепаратисты мародерствуют и грабят банки, прерывают выплату зарплат и пенсий и держат значительное количество гражданского населения заложниками у себя дома. Сейчас, когда сепаратисты убегают, их тактика стала еще более жестокой: они минируют дороги и взрывают мосты и другие объекты жизненно‑важной инфраструктуры.

Сегодня в Славянске, Краматорске и окружающих населенных пунктах, над которыми украинские силы недавно восстановили контроль, правительство сконцентрировало свои усилия на доставке гуманитарной помощи, воды, еды и восстановлении инфраструктуры и социальных служб — от железнодорожного транспорта до выплаты пенсий. Они работают над восстановлением веры украинских граждан в свою демократию, свое правительство и его способность служить народу, над которым слишком долго издевались.

Успех или провал Украины в ее борьбе за мир и человеческое достоинство повлияет на будущее всего региона и, соответственно, на перспективу достижения 20‑летней цели Америки по развитию целостной, свободной и мирной Европы. Поэтому наша глубокая национальная заинтересованность в поддержке украинского народа в его борьбе за более стабильное, демократическое и процветающее будущее продолжается. Мы искренне благодарны Конгрессу за его внимание и поддержку со стороны обеих партий в осуществлении этих усилий.

(из интервью В. Нуланд изданию «Медуза», 27 ноября 2014 г.)

— Во‑первых, расскажите, как Вашингтон видит свою роль в конфликте на Украине?

— Наша политика на Украине состоит из двух частей. Во‑первых, мы поддерживаем правительство и народ Украины в их стремлении преодолеть трудности, стать более процветающим, более демократическим, более стабильным государством, более мирной и более европейской страной. Мы считаем, что экономические реформы, искоренение коррупции, более тесные связи с Европой, демократизация и децентрализация власти сделают Украину сильнее, сделают ее более независимой и, если на прямоту, превратят ее в более благополучного соседа.

Во‑вторых, мы поддерживаем Украину в попытке противостоять агрессии со стороны России и со стороны подконтрольных России сепаратистов, которые пытаются дестабилизировать обстановку в стране. Мы работаем с Украиной и с нашими партнерами в Европе, чтобы разработать дипломатическую стратегию деэскалации конфликта. Также, как вам известно, мы сообща работаем над тем, чтобы заставить Россию заплатить за сделанный ею выбор — за то, что она продолжает лить масло в огонь, отправляя на восток Украины оружие и военнослужащих; отказываясь призвать сепаратистов следовать Минским соглашениям, установить перемирие и восстановить суверенитет Украины в ее границах.

— И как вы оцениваете успешность этой политики?

— Разумеется, ситуация на Украине сейчас очень тяжелая, но с политической, демократической точки зрения дела обстоят гораздо лучше, чем раньше. Есть президент и Рада, избранные в ходе демократических выборов, коалиция опубликовала программу масштабных реформ, которые должны победить множество проблем, сопровождавших Украину — коррупцию, энергетическую зависимость, чрезмерную централизацию власти. В идеале украинские регионы, в том числе и русскоговорящие, получат большую автономию, больший контроль над бюджетом и самоуправление. Уже принято важное антикоррупционное законодательство — у страны есть возможность провести в жизнь нужные реформы.