Эксперт Эксперт - Эксперт № 50 (2013)

Таким образом, расчет рейтинга основан на допущении, что текущая производительность коррелирует с производительностью вновь созданных рабочих мест.

Вадим Пономарев

Ярославцы формируют на территории своего региона благоприятную среду для инвесторов. Их достижения признает и бизнес, вкладывающий в экономику области средства, и экспертное сообщество — российское и зарубежное

Ярославская область быстро увеличивает свой инвестиционный потенциал. На это указывают, например, восьмикратный рост объемов иностранных инвестиций в 2012 году, и высокие рейтинги, подчеркивает председатель правительства Александр Князьков

Среди туристов Ярославская область славится своей красотой и гостеприимностью. Среди производственников — уникальными инженерами и технологами. Среди инвесторов — очень мягким инвестиционным климатом, который дает возможность быстро «выращивать» разнообразные проекты. Все это, как подчеркивает председатель правительства Ярославской области Александр Князьков, — результат целенаправленных усилий по укреплению инвестиционной привлекательности региона.

Комфортный регион

— Ярославскую область иногда называют северными воротами Москвы. Сказывается ли близость региона к столице на интересе к нему инвесторов?

— Ярославль имеет сходное с Москвой экономико-географическое положение. Поэтому он исторически конкурировал с ней за роль важнейшего транспортного узла европейской части России. Сегодня, в условиях глобализации региональных экономик, близость столицы с точки зрения инвестиционной привлекательности является положительным фактором, особенно в части привлечения прямых иностранных инвестиций. Так, в 2012 году объем иностранных инвестиций в экономику региона составил более 15 миллиардов рублей. Это в восемь раз больше, чем в 2011-м.

yandex_partner_id = 123069; yandex_site_bg_color = 'FFFFFF'; yandex_stat_id = 3; yandex_ad_format = 'direct'; yandex_font_size = 0.9; yandex_direct_type = 'vertical'; yandex_direct_limit = 2; yandex_direct_title_font_size = 2; yandex_direct_header_bg_color = 'FEEAC7'; yandex_direct_title_color = '000000'; yandex_direct_url_color = '000000'; yandex_direct_text_color = '000000'; yandex_direct_hover_color = '0066FF'; yandex_direct_favicon = true; yandex_no_sitelinks = true; document.write(' sc'+'ript type="text/javascript" src="http://an.yandex.ru/system/context.js" /sc'+'ript ');

Ярославская область занимает одно из ключевых мест в системе транспортных коридоров Европа—Азия, что предопределяет ее роль как потенциального транспортно-распределительного узла общероссийского значения. Поэтому наш город с полным правом может именоваться северными воротами Москвы, а в стратегической перспективе претендовать на роль центра Верхневолжья для близлежащих областей периферийной зоны.

— В рейтинге Всемирного банка «Ведение бизнеса в России», содержащего сравнительный анализ норм регулирования предпринимательской деятельности в Российской Федерации, Ярославль в 2012 году занял восьмое место из 30 регионов, оставив позади Санкт-Петербург и Москву. Что именно понравилось экспертам Всемирного банка в вашем регионе?

— Основным критерием, по которому оценивался предпринимательский климат в субъектах федерации, были издержки (материальные и временные), которые несет предприниматель при открытии и ведении бизнеса, — начиная с регистрации компании и получения разрешения на строительство и заканчивая присоединением к электросетям.

В итоге Всемирный банк поставил Ярославль на восьмое место в стране по агрегированному критерию легкости ведения бизнеса. Причина успеха, по мнению экспертов, в эффективном регулировании предпринимательской деятельности, которое считается одним из главных критериев оценки работы региональной власти.

По легкости регистрации предприятий и подключения новых производственных активов к электроснабжению Ярославль занял седьмое и шестое места соответственно. По двум другим параметрам — легкости получения разрешений на строительство и легкости регистрации собственности — мы получили 17-е и 16-е места. Эти результаты показывают, что есть резерв роста. Согласно данным Всемирного банка, в США сокращение сроков получения разрешений на строительство на три месяца экономит инвестору 5,6 процента общей стоимости проекта. Эксперты указывают, что такая тенденция характерна и для российских регионов и городов и работает на ускорение экономического роста.

Стоит отметить, что рейтинг абсолютно независим. Эксперты Всемирного банка собирали сведения непосредственно у бизнесменов, а исследования проводились на строго анонимной основе. Представителей власти вообще не ставили в известность об этих опросах. Поэтому столь высокий результат для нас — предмет гордости. Он демонстрирует достойный уровень государственной поддержки бизнеса в регионе и направления, в которых нужно двигаться. Рейтинг — это и аргумент для привлечения новых инвесторов.

— Выбирая регион для инвестиций, представители бизнеса, как правило, обращают особое внимание на желание и возможности местных властей каким-либо образом участвовать в реализации инвестпроектов. То, что обычно называют государственно-частным партнерством. Насколько существенно это проявляется в Ярославской области?

— Ярославская область — один из наиболее подготовленных регионов Российской Федерации для участия в инвестпроектах на условиях государственно-частного партнерства. В рейтинге, составленном Центром развития государственно-частного партнерства, наш регион на четвертом месте. Нас опередили только Санкт-Петербург, Татарстан и Воронежская область.

Столь значительная оценка Ярославской области обусловлена рядом значимых достижений региона, среди которых высокая развитость местного законодательства о государственно-частном партнерстве, опыт реализации проектов ГЧП, инвестиционная привлекательность для инфраструктурных инвесторов. Ярославская область одной из первых в стране приняла региональный закон о ГЧП, создав базу для разработки ряда крупных проектов. Учрежден региональный инвестиционный фонд, предусматривающий выделение бюджетных ассигнований на реализацию проектов ГЧП по шести приоритетным направлениям.

Понятные перспективы

— Какие сферы деятельности сейчас наиболее привлекательны для инвестиций в вашем регионе, какие проекты реализуются?

— В последние годы в Ярославской области инвестиции в основной капитал имеют относительно стабильную структуру по направлениям использования. Наибольшую долю — треть — в структуре инвестиций занимает новое строительство. Модернизация и реконструкция зданий —15–19 процентов. Примерно столько же инвестируется в приобретение новых машин и оборудования. Значительный рост инвестиционной активности наблюдается в предоставлении коммунальных, социальных и персональных услуг (510 процентов), в образовании (187 процентов), в государственном управлении (174 процента) и финансовой деятельности (152 процента).

Наиболее перспективными на территории Ярославской области можно назвать кластер машиностроения и производителей автокомпонентов: реализуются проекты Komatsu (Япония) и Saargummi (Германия). Кластер газотурбостроения и энергомашиностроения — НПО «Сатурн» и компания Safran (Франция), проекты General Electric (США). Кластер современной фармацевтической промышленности и инновационной медицины — проекты компаний Teva (Израиль), Takeda (Япония), Cadila (Индия). В сфере электроэнергетики — проекты компаний, производящих инновационную кабельную продукцию и электротехническую продукцию Nexans (Франция), Prysmian (Италия), Tyco Electronics (США), строительство Хуадянь-Тенинской ПГУ-ТЭЦ мощностью 450 мегаватт — Huadian Power Int. (КНР). Есть еще кластер логистики и транспорта, информационных технологий, туристско-рекреационный кластер, кластер агропромышленного комплекса.

— Одна из основных проблем, с которыми часто сталкиваются инвесторы в российских регионах, — торможение их проектов на уровне муниципалитетов. То есть региональные власти демонстрируют чудеса изобретательности в привлечении инвестиций, но когда предприниматель начинает общаться с муниципальными чиновниками, то часто видит полное непонимание своих устремлений или откровенное мздоимство. Как эта проблема решается в Ярославской области?

— Сейчас формируется инвестиционная стратегия Ярославской области, одна из ключевых задач которой как раз и состоит в обеспечении общности подходов областного правительства и местных администраций в сфере улучшения инвестиционного климата. Во-первых, это синхронизация системы стратегического планирования. Прежде всего это разработка и утверждение стратегии муниципального образования в контексте целей и задач социально-экономического развития региона. Во-вторых, оптимизация процесса предоставления муниципальных услуг, являющихся первоочередными для инвесторов и предпринимателей, и снижение уровня административных барьеров при инвестиционной деятельности. Не менее важной при этом должна стать реализация механизмов прямой связи инвесторов и руководителей муниципального образования.