Борис Чуб - Система инвестиционных взаимоотношений в регионе на примере республики Татарстан

Преобладающее место в экономике республики занимает промышленность. Она в значительной степени сохранила управляемость и большую часть инфраструктуры. Ряд предприятий сумел даже увеличить объем выпуска продукции. Общий спад производства в Татарстане оказался несколько ниже, чем по России в целом.

Характерными особенностями экономической ситуации в республике является последовательное снижение темпов инфляции и тенденция к стабилизации объемов промышленного производства. За 1995-1997 гг. республика имеет рост объемов производства в промышленности соответственно 2%, 3,2% и 3,5%. Увеличилась доля отгружаемой продукции, наметились структурные сдвиги. В 1997 г. выпущено продукции (работ, услуг) в действующих ценах на 48 644 млрд. рублей, отгружено потребителям - на 42 738 млрд. рублей.

В 1997 г. индекс физического объема произведенной продукции с учетом производства малых и совместных предприятий, а также промышленных подразделений при непромышленных организациях составил 103,5%. Объем валового регионального продукта в 1997 г. составил 70,5 трлн. рублей . Инвестиции в основной капитал в 1997 г. составили 11 272,8 млрд. рублей.

По данным Минфина республики Татарстан консолидированный бюджет 1997 года исполнен по доходам в сумме 19 230,4 млрд. рублей, по расходам - 19 580 млрд. рублей. По состоянию на 1 января 1998 года консолидированный бюджет сведен с дефицитом 349,6 млрд. рублей, что составило 1,8% к расходам консолидированного бюджета в 1997 года.

Бюджетная политика

Бюджетные взаимоотношения с Российской Федерацией регулируются Договором Российской Федерации и республики Татарстан "О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти республики Татарстан" и Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством республики Татарстан о бюджетных взаимоотношениях между Российской Федерацией и республикой Татарстан.

В соответствии с Договором органы государственной власти республики Татарстан формируют республиканский бюджет, устанавливают и взимают республиканские налоги. В ведении органов государственной власти Российской Федерации находятся федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы, федеральные фонды регионального развития.

Прогноз бюджета республики Татарстан составляется на основе прогноза социально-экономического развития республики и в составе бюджетного послания ежегодно представляется Президентом республики Татарстан на рассмотрение Государственного Совета республики. Бюджетный процесс регулируется Законом республики Татарстан "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в республике Татарстан".

Государственным Советом республики принимается Закон о бюджетной системе республики Татарстан на год, которым утверждается республиканский бюджет республики Татарстан и взаимоотношения республиканского бюджета с местными бюджетами городов и районов. Ежегодно Государственный Совет заслушивает исполнение республиканского бюджета за минувший год.

Законом республики Татарстан "О бюджетной системе республики Татарстан на 1998 год" от 27 декабря 1997 г. № 1445 республиканский бюджет республики Татарстан на 1998 год утвержден по расходам в сумме 13 048 568 тыс. рублей и по доходам в сумме 12 081 681 тыс. рублей. Предельный размер дефицита республиканского бюджета республики Татарстан на 1998 год установлен в сумме 966 887 тыс. рублей.

Кризис на международных финансовых рынках наряду со снижением мировых цен на нефть в 1998 г. оказал негативное влияние на финансовую и бюджетные сферы республики. Это привело к необходимости корректировки бюджета 1998 г., в том числе к сокращению государственных расходов. Важным шагом в деле стабилизации экономики республики и жизненного уровня людей стало принятие Президентом и Правительством республики Татарстан следующих документов:

* Указ Президента республики Татарстан "О мерах по созданию экономических условий для стабилизации и оздоровления финансового состояния предприятий" от 7 мая 1998г. №УП-378.

* Постановление Кабинета министров республики Татарстан "О мерах по оздоровлению государственных финансов" от 8 мая 1998г. №244.

* Постановление Кабинета министров республики Татарстан "О мерах по снижению просроченной задолженности по заработной плате и созданию условий для стабилизации экономики республики Татарстан" от 8 мая 1998г. №245.

* Постановление Кабинета министров республики Татарстан "Об уполномоченном банке Кабинета министров республики Татарстан по работе с неплатежами" от 8 мая 1998г. №246.

Согласно Указу намечено провести реструктуризацию задолженности юридических лиц перед республиканским бюджетом республики Татарстан по налогам, сборам и начисленным пеням, а также штрафом за нарушения налогового законодательства, имеющейся у них по состоянию на 1 января 1998 года.

В постановлениях Правительства речь идет о проведении комплекса мер правового, организационного и экономического характера, направленных на преодоление сложившейся практики задержек с выплатой зарплаты, снижение дебиторской и кредиторской задолженностей предприятий и укрепление их финансового состояния.

Интеграция с Российской Федерацией и странами СНГ

Для экономики республики Татарстан с высокоразвитым топливно-энергетическим комплексом, машиностроением, химической и нефтехимической промышленностью и в то же время, не имеющей своего металла, располагающей значительными объемами нефти и не имеющей в достаточных количествах бензина, керосина и других нефтепродуктов, актуальной остается необходимость сохранения и дальнейшего развития интеграционных связей со странами СНГ и регионами Российской федерации.

Кроме того, республика Татарстан полностью зависима от внешних поставок угля, проката цветных металлов, кабельной продукции, соды кальцинированной и каустической, плит древесноволокнистых, ткани, бумаги, стекла, цемента, автобусов, троллейбусов, трамваев, тракторов, экскаваторов, бульдозеров, зерноуборочных комбайнов, локомотивов, железнодорожных вагонов, многих видов химического сырья, продукции неорганической химии, машинно-технической продукции, оборудования и товаров народного потребления.

В недостаточных объемах или ассортименте производятся в республике газ, моторное топливо, щебень, древесина, картон, минеральные удобрения, трубы стальные, автомобили легковые, кожевенное и меховое сырье, растительное масло, маргарин и другие виды продукции. В республику ввозится большая доля реализуемых обоев, ковровых изделий, бытовой радиотехники, стиральных и швейных машин, велосипедов и мотоциклов, одежды, обуви, рыбных консервов, лекарственных препаратов.

Вместе с тем республика в настоящее время остается вывозящей по основным видам производимой продукции. Главный продукт вывоза из республики - сырая нефть, а также продукты органического синтеза, электроэнергия, грузовые автомобили, кинофотопленка, магнитная лента, разнообразные приборы, часы, бытовые холодильники, медицинские инструменты и приборы, изделия бытовой химии, лабораторное стекло, меховые изделия, лекарственные препараты, нефтеаппаратура, гипсовый камень, автомобильные шины и др. Рынок сбыта имеет широкий диапазон. В итоге республика Татарстан глубоко интегрирована в экономику многих регионов Российской Федерации и стран СНГ.

По данным Госкомстата республики Татарстан, в 1996 году товарооборот республики Татарстан с регионами Российской Федерации составил свыше 17 трлн. рублей (более 3,3 млрд. долларов США).

Перспективы развития экономики

С целью развития экономики и производительных сил республики Татарстан, предполагается осуществление следующих важных проектов, в финансировании которых принимают участие республика Татарстан и Российская Федерация, а также инвесторы стран ближнего и дальнего зарубежья:

* строительство нефтеперерабатывающего завода в г. Нижнекамске;

* стабилизация производства Камского автомобильного завода в г. Набережные Челны;

* развитие производства автомобилей "Шевроле Блейзер" в рамках проекта "Дженерал Моторз - ЕлАЗ" на базе Елабужского автомобильного завода с привлечением российских и иностранных инвестиций;

* создание в Татарстане свободной экономической зоны "Елабуга" на территории ПО "ЕлАЗ";

* строительство мостового перехода через реку Каму в районе села Сорочьи Горы;

* создание мощностей по производству аммиака и карбамида на базе Новоменделеевского химического завода;

* проведение конверсии оборонной промышленности республики, в том числе, производство средне магистральных пассажирских самолетов ТУ-214 и освоение производства ТУ-324, разработка новых моделей вертолетов;