Александр Борисов - Комментарий к Федеральному Закону от 8 августа 2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (постатейный)

В прежней редакции данного пункта устанавливалось, что частью соответственно ЕГРЮЛ и ЕГРИП являются регистрационные дела юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. При этом предусматривалось, что в регистрационном деле юридического лица или индивидуального предпринимателя, сведения о государственной регистрации которых внесены в соответствующий государственный реестр, должны содержаться все документы, представленные в реги стрирующий орган в соответствии с комментируемым Законом. Изменения в данный пункт внесены Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 227-ФЗ, которым в комментируемый Закон внесены изменения, предусматривающие возможность направления в регистрирующий орган необходимых для государственной регистрации документов в электронной форме.

1. Содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.

Сведения о номере, о дате выдачи и об органе, выдавшем документ, удостоверяющий личность физического лица, содержащиеся в государственных реестрах, могут быть предоставлены исключительно органам государственной власти, иным государственным органам, судам, органам государственных внебюджетных фондов в случаях и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Данное ограничение не применяется при предоставлении содержащих указанные сведения копий учредительных документов юридических лиц, а также сведений о месте жительства индивидуальных предпринимателей, которые предоставляются в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи.

2. Содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы о конкретном юридическом лице или индивидуальном предпринимателе предоставляются в виде:

выписки из соответствующего государственного реестра;

копии документа (документов), содержащегося в соответствующем государственном реестре;

справки об отсутствии запрашиваемой информации.

Форма и порядок предоставления содержащихся в государственных реестрах сведений и документов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. Срок предоставления содержащихся в государственных реестрах сведений и документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и не может составлять более чем пять дней со дня получения регистрирующим органом соответствующего запроса.

4. Отказ в предоставлении содержащихся в государственных реестрах сведений и документов, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым пункта 1 настоящей статьи, не допускается.

5. Содержащиеся в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей сведения о месте жительства конкретного индивидуального предпринимателя могут быть предоставлены регистрирующим органом на основании запроса, представленного непосредственно в регистрирующий орган физическим лицом, предъявившим документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Регистрирующий орган по запросу индивидуального предпринимателя обязан предоставить ему информацию о лицах, получивших в соответствии с абзацем первым настоящего пункта сведения о его месте жительства.

Органам государственной власти, иным государственным органам, органам государственных внебюджетных фондов сведения о месте жительства индивидуального предпринимателя предоставляются регистрирующим органом в электронной форме в случаях, предусмотренных федеральными законами, а также актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, в пределах полномочий органа, которому предоставляются сведения.

Судам по находящимся в их производстве делам сведения о месте жительства индивидуального предпринимателя предоставляются по запросам судов.

6. По представленному непосредственно в регистрирующий орган запросу любого физического лица, предъявившего документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, регистрирующий орган вправе сопоставить содержащиеся в государственных реестрах сведения о персональных данных конкретного физического лица с изложенными в указанном запросе сведениями. В этом случае регистрирующим органом предоставляется справка о соответствии или несоответствии изложенных в запросе сведений сведениям, содержащимся в государственных реестрах.

7. Формы, порядок и срок предоставления указанных в пунктах 5 и 6 настоящей статьи информации и справки устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При этом срок их предоставления не может составлять более чем пять дней со дня представления в регистрирующий орган соответствующего запроса.

8. Сведения о государственной регистрации размещаются на официальном сайте регистрирующего органа в сети Интернет.

Состав сведений, подлежащих размещению в сети Интернет в соответствии с настоящим пунктом, и порядок их размещения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

9. Предоставление содержащихся в государственных реестрах сведений, включая сведения о конкретных юридическом лице и индивидуальном предпринимателе, органам государственной власти, иным государственным органам, судам, органам государственных внебюджетных фондов, органам местного самоуправления осуществляется в форме электронного документа.

Форма и порядок предоставления указанных в настоящем пункте сведений устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

1. Комментируемая статья регламентирует предоставление регистрирующим органом сведений и документов, содержащихся в государственных реестрах – ЕГРЮЛ и ЕГРИП. Открывает данную статью положение, устанавливающее, что содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением тех сведений, доступ к которым ограничен. Общедоступной информации посвящена ст. 7 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», согласно части 2 которой общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации. Ограничение доступа к информации регламентировано ст. 9 названного Закона, в части 2 которой предусмотрено, что обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В положениях части 2 п. 1 комментируемой статьи определены те содержащиеся в государственных реестрах сведения, доступ к которым ограничен – это сведения о номере, о дате выдачи и об органе, выдавшем документ, удостоверяющий личность физического лица. Указанные сведения быть предоставлены исключительно органам государственной власти, иным государственным органам, судам, органам государственных внебюджетных фондов. При этом предусмотрено, что указанное ограничение не применяется:

1) при предоставлении содержащих указанные сведения копий учредительных документов юридических лиц; 2) в отношении сведений о месте жительства индивидуальных предпринимателей, которые предоставляются в порядке, установленном п. 5 комментируемой статьи.

Полномочия по установлению случаев и порядка предоставления указанных сведений органам государственной власти, иным государственным органам, судам, органам государственных внебюджетных фондов делегированы Правительству РФ. Эти полномочия реализованы в Правилах ведения ЕГРЮЛ и предоставления содержащихся в нем сведений и Правилах ведения ЕГРИП и предоставления содержащихся в нем сведений (см. ниже).

2. В части 1 п. 2 комментируемой статьи определены виды предоставления содержащихся в государственных реестрах сведений и документов о конкретном юридическом лице или индивидуальном предпринимателе. Часть 2 данного пункта делегирует полномочия по установлению форм и порядка предоставления содержащихся в государственных реестрах сведений и документов федеральному органуисполнительнойвласти, уполномоченному Правительством РФ.

До внесения Федеральным законом от 23 июля 2008 г. № 160-ФЗ изменений в рассматриваемом пункте говорилось об указанных полномочиях непосредственно Правительства РФ. Соответственно данному пункту в п. 20 Правил ведения ЕГРЮЛ и предоставления содержащихся в нем сведений установлено, что содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения о конкретном юридическом лице предоставляются по запросу, составленному в произвольной форме с указанием необходимых сведений по перечню согласно приложению № 2 к данным Правилам, в виде: