Мобилизация и призыв: юридическая самозащита - Александр Николаевич Чашин

– решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии. В протоколе указывается общее количество ресурсов;

– персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований);

– в дальнейшем при проведении приписки граждан, пребывающих в запасе и предназначенных (причисленных) в команды (партии), в их мобилизационных предписаниях проставляется номер и дата протокола;

– решение призывной комиссии по мобилизации является основанием для выписки и вручения мобилизационного предписания, а также для проведения мероприятий по обеспечению этой работы.

Пункт 26 Положения о призыве № 852: решение призывной комиссии по мобилизации о планируемом призыве граждан заблаговременно доводится военным комиссариатом муниципального образования до сведения граждан путем вручения им мобилизационного предписания с указанием номера, даты протокола заседания призывной комиссии по мобилизации и проставления соответствующей отметки об этом в их военных билетах.

Пункт 27 Положения о призыве № 852: призывная комиссия по мобилизации в отношении граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), принимает решения:

– о призыве для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направлении их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований;

– о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации;

– об освобождении от призыва на военную службу по мобилизации.

Пункт 28 Положения о призыве № 852 с объявлением мобилизации призывная комиссия по мобилизации муниципального образования утверждает общее количество граждан, пребывающих в запасе и предназначенных (приписанных) в команды (партии), на основании именных списков, форма которых определяется Министерством обороны РФ.

Вот какой алгоритм мы имеем:

Действие первое: в мирное время комиссия по мобилизации принимает решение о подлежащих мобилизации ресурсах – это протокол;

Действие второе: военный комиссар поименно расставляет (т. е. приписывает) по командам (партиям) запасников,

Действие третье: выдается на руки мобилизационное предписание + проставляется отметка в военном билете;

Действие четвертое: после объявления Президентом РФ мобилизации призывная комиссия по мобилизации мобилизует (либо отбраковывает) тех, у кого на руках мобилизационные предписания;

Действие пятое: призывная комиссия (города, района) утверждает именные списки, а в эти списки могут быть включены только те, кто уже предназначены (приписаны) в команды (партии).

Все это означает, что призывные комиссии вправе отправить в действующую армию только тех, кто ранее (т. е. еще в мирное время) был включен в списки (а это значит – кому выданы мобилизационные предписания), и не был после объявления мобилизации отбракован (по отсрочке, по освобождению).

Поэтому хаотичная рассылка повесток всем подряд, у кого есть военный билет, – это злоупотребление полномочиями со стороны должностных лиц военного ведомства.

Теперь далее – еще один важный момент. Согласно п. 7 Положения о призыве № 852 сроки и места явки (доставки) граждан, подлежащих призыву по мобилизации, определяются планом перевода воинской части с мирного времени на военное время и планом проведения мобилизации людских и транспортных ресурсов на территории соответствующего военного комиссариата и указываются во вручаемых гражданам мобилизационных предписаниях и повестках.

Вычленим из этого нормативного текста только самую суть: во вручаемых повестках + подлежащих призыву по мобилизации.

Это означает, что, если человек, даже находящийся в запасе, не подлежит призыву по мобилизации, ему не может быть вручена повестка. А выше мы уже выяснили, что призыву по мобилизации подлежат только те, кому выданы мобилизационные предписания. Отсюда вывод:

Еще один немаловажный нюанс. Согласно п. 13 Положения о призыве № 852 граждане, призванные по мобилизации, направляются в воинские части (специальные формирования) через военный комиссариат, за исключением…

Исключения нас не интересуют, поэтому я их не привожу, дабы не запутать читателя в и без того липкой нормативной паутине.

А вот что из этого пункта под номером 13 следует: в воинские части направляются граждане, призванные по мобилизации. Будьте в этом месте внимательны: призванные – направляются. То есть именно так: в воинские части направляются уже призванные. А не наоборот: направляются в воинские части для призыва.

Попробуем вообразить себе гипотетическою ситуацию. Пребывает гражданин в запасе в городе М, который расположен на территории М-ской области. Получил он повестку и пришел в М-ский городской военкомат (или на пункт сбора – что одно и то же, только здания разные). И вот ему военные говорят: «через три часа вы в числе прочих садитесь в военно-транспортный самолет, который летит в Х-ский край». «А почему? – спрашивает гражданин, – а медкомиссия?». «А вот там все и будет, – отвечают военные, – потому что наш М-ский гарнизон подчиняется (или относится) к Х-му военному округу». Может и не совсем такой диалог, но примерно суть должна быть ясна.

В этом примере права гражданина грубо нарушаются. Его должны призвать по мобилизации полномочиями призывной комиссии того муниципального образования, в котором он проживает. И только после того, как его призвали, то есть после того, как он перестал прибывать в запасе и уже получил статус военнослужащего, его можно направить в воинскую часть, дислоцирующуюся в другом субъекте РФ. Если же гражданина сначала погрузили на военный борт, куда-то перевезли, и там стали принимать решение, призвать его по мобилизации или нет, – это серьезное нарушение. Серьезность в том, что ограничиваются ряд прав гражданина: на свободу передвижения (он ведь еще не военнослужащий, еще не призван), на труд (его увезли от места работы, но забыли или не захотели призвать) и т. п. У военного ведомства нет полномочий перемещать граждан между субъектами РФ до их призыва по мобилизации.

Обязанности граждан, пребывающих в запасе, в связи с мобилизацией, исчерпываются предписаниями ст. 10 федерального закона № 31. Согласно п. 1 ч. 1 этой статьи гражданин обязан явиться по вызову (а вызвали его повесткой не в другой регион, а в свой военкомат или пункт сбора в своем городе).

Поэтому действия должностных лиц из приведенного примера образуют состав преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ – совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

В связи с этим довольно странным представляются некие информационные сообщения (уж не знаю, истинные ли, или фейки, нынче не отличить), о том, что какие-то десятки граждан возвращены как ошибочно попавшие под мобилизацию. Если такое бывает, то оно должно оформляться так:

– либо решение призывной комиссии по мобилизации о призыве конкретного человека (нескольких человек) отменено вышестоящей комиссией;

– либо призывной комиссией по мобилизации вынесено решение о демобилизации мобилизованных граждан.

Выше уже даны рекомендации, как отличить законный призыв