Татьяна Михалева - Европейское право

Регламент 44/2001 применяется только к решениям, вынесенным судом или трибуналом государства, он не применяется к вопросам, связанным с банкротством, правоспособностью и дееспособностью юридических лиц, правопреемством и наследственным правом, социальным обеспечением.

Вопросы юрисдикции, признания и исполнения судебных решений по семейным делам и делам, связанным с родительскими обязанностями, регулируются Регламентом № 2201/2003, который получил название Брюссель II. Этот документ регулирует соответствующие вопросы по делам, связанным с расторжением брака и признанием его недействительным, установлением и оспариванием отцовства и усыновления, эмансипацией и другими гражданско-правовыми аспектами семейного права.

По вопросам юрисдикции, признания и исполнения судебных решений в отношениях с государствами ЕАСТ, которые также входят в Европейское экономическое пространство, в настоящее время применяется Конвенция Лугано 2007 г. о юрисдикции, признании и исполнении судебных решений, заменившую собой Конвенцию Лугано 1988 г., которая, в свою очередь, была заключена с целью распространения на государства ЕАСТ норм, аналогичных закрепленным в Брюссельской конвенции 1968 г.

10 января 2015 г вступил в силу Регламент № 1215/2012 Европейского парламента и Совета от 12 декабря 2012 г. «О подсудности и призаннии и исполнении судебных решений по гражданским и торговым делам» (в редакции регламента № 542/2014 Европейского Парламента и совета от 15 мая 2014 г, вносящего изменения в Регламент № 1215/2012 в части правил, применяемых в отношении Единого Патентного суда и Суда Велюкса). Регламент № 1215/2012 отменяет судебную экзекватуру: вынесенное в одном государстве-члене судебное решение исполнению в других государствах-членах без дополнительных формальностей.

Вопросы, связанные с банкротством, урегулированы Регламентом № 1346/2000 о процедурах банкротства. Посредством закрепления в Регламенте соответствующих норм государства ЕС стремились ликвидировать возможность сокрытия должником активов или улучшения своей позиции, используя различия в национальных юрисдикциях.

С целью поощрения альтернативных способов разрешения споров в 2008 г. была принята Директива № 2008/52/ЕС об отдельных аспектах посредничества в гражданских и коммерческих делах.

Сотрудничество государств в вопросах трансграничной передачи и вручения судебных и внесудебных документов осуществляется в соответствии с положениями Регламента № 1393/2007 о передаче в государствах-членах судебных и внесудебных документов по гражданским и коммерческим вопросам. Для этих целей каждое государство назначает одно или несколько принимающих и передающих агентств, которые обеспечивают прямую передачу документов и вручение адресатам. Тем самым Регламент решает вопросы, связанные с надлежащим уведомлением, которое имеет значение для судебного процесса, упрощает и делает более эффективным трансграничную передачу и вручение документов, тем самым снимая препятствия для нормального функционирования правовых систем государств ЕС.

С целью упрощения сбора доказательств Регламентом № 1206/2001 о сотрудничестве между судами государств-членов в сборе доказательств по гражданским и коммерческим делам предусмотрено установление непосредственных контактов между судами, перечень которых определяет каждое государство самостоятельно. Запросы о сборе доказательств исполняются соответствующими судами в течение 90 дней в соответствии с национальным законодательством места нахождения суда.

Для обеспечения информирования населения о гражданском и гражданско-процессуальном законодательстве государств ЕС на основании Решения № 2001/470/ЕС создана Европейская судебная сеть по гражданским и коммерческим делам. Сеть включает в себя контактных лиц в каждом государстве, центральный орган при Комиссии и магистраты по связи. Целью сети является создание и поддержание открытой информационной системы, предоставление актуальной и достоверной информации о правовых системах государств-членов.

Вопросы определения применимого права регулируются положениями Регламента № 593/2008 о праве, применимом к договорным обязательствам (Рим I), который был принят в развитие положений Римской Конвенции о праве, применимом к договорным обязательствам 1980 г, Регламента № 864/2007 о праве, применимом к внедоговорным обязательствам (Рим II), Регламента № 1259/2010 о сотрудничестве в сфере права, подлежащего применению к расторжению брака и раздельному проживанию (Рим III), Регламента № 4/2009 о юрисдикции, применимом праве, признании и приведении в исполнение решений и сотрудничестве в сфере алиментных обязательств, Регламента № 650/2012 о юрисдикции, применимом праве, признании и приведении в исполнение решений, знании и применении аутентичных документов и о создании Европейского сертификата о наследовании.

В Главе 4 Раздела V Части третьей Договора о функционировании ЕС закреплены правовые основы регулирования судебного сотрудничества по уголовным делам. Такое сотрудничество строится на принципе взаимного признания приговоров и судебных решений.

Евроюст. В ст. 85 Договора о функционировании ЕС определены место и роль Евроюста в правовой системе ЕС. Его задачей является поддержание и укрепление координации и сотрудничества между национальными органами расследования и преследования в отношении тяжких преступлений, затрагивающих два или более государства-члена или требующих совместного преследования, на основе операций, осуществляемых органами государств-членов и Европолом, и предоставленной ими информации.

Структура, полномочия, задачи и сфера деятельности Евроюста должны устанавливаться регламентами в соответствии с обычной законодательной процедурой. В настоящее время действует Решение 2002/187/JHA о создании Евроюста с целью усиления борьбы с тяжкой преступностью с последующими изменениями и дополнениями, которые были приняты до закрепления Лиссабонским договором соответствующих положений.

Полномочия Евроюста включают в себя внесение предложений о начале уголовного преследования, координацию таких расследований, укрепление судебного сотрудничества, включая разрешение конфликтов юрисдикции, и взаимодействие в рамках Европейской судебной сети. В ч. 2 ст. 85 Договора о функционировании ЕС специально подчеркивается, что непосредственно процессуальные действия должны осуществлять компетентные национальные органы.

Евроюст занимает центральное место в судебном сотрудничестве по уголовным делам в рамках правовой системы ЕС. Деятельность этого органа позволяет обеспечить эффективное сотрудничество в борьбе с преступностью в условиях существования 27 различных национальных систем уголовного правосудия[136].

В соответствии со ст. 82 Договора о функционировании ЕС можно выделить несколько общих направлений судебного сотрудничества по уголовным делам:

• реализация принципа взаимного признания;

• предотвращение и разрешение конфликтов юрисдикции;

• правовая помощь и подготовка кадров в сфере юстиции.

Оказание правовой помощи между государствами – членами ЕС осуществляется на основе положений Конвенции о правовой помощи 2000 г., устанавливающей сотрудничество между судебными, полицейскими и таможенными органами. Данная конвенция дополняет в отношениях между государствами – членами ЕС положения Конвенции Совета Европы 1959 г. о взаимной правовой помощи по уголовным делам и Шенгенской конвенции 1990 г.

Дальнейшее развитие сотрудничества в сфере оказания правовой помощи между государствами ЕС строится на основе реализации принципа взаимного признания. В ЕС действуют рамочные решения в отношении признания решений об установлении наблюдения в качестве альтернативы предварительному заключению, приговоров, предусматривающих условные сроки, наказаний, связанных с лишением или ограничением свободы; решений о конфискации, решений о наложении штрафов. Аналогичной цели служит Конвенция о лишении водительских прав 1998 г., которая не позволяет лицу, лишенному права управления, получить разрешение в другом государстве и тем самым избежать наказания.

Другим аспектом сотрудничества в уголовно-правовой сфере является обмен информацией и содействие в обеспечении уголовного процесса. В частности, реализации принципа ne bis in idem, предотвращению и разрешению конфликтов юрисдикции по уголовным делам служит Рамочное решение № 2009/948/JHA о предотвращении и разрешении конфликтов принятия юрисдикции в уголовных делах. Также приняты рамочные решения об обмене информацией уголовного учета и о защите данных личного характера в рамках полицейского и судебного сотрудничества по уголовным делам.