Иван Кондрат - Уголовная политика государства и нормативное правовое регулирование уголовно-процессуальных отношений

• социалистическая законность; социалистический демократизм; социалистический гуманизм и предупреждение преступности[52];

• неизбежность отмирания преступности; признание первостепенного значения предупреждения преступлений; необходимость применения строгих мер наказания к лицам, совершающим злостные преступления; применение мер общественного воздействия к лицам, совершившим менее опасные преступления и иные правонарушения; строжайшее соблюдение социалистической законности на подлинно демократических основах[53];

• приоритет социально-экономических и культурно-воспитательных мер в борьбе с преступностью; сочетание убеждения и предупреждения в борьбе с преступностью; предупредительно-воспитательное содержание правовой основы борьбы с преступностью; координированное взаимодействие государственных органов и общественности в борьбе с преступностью; планирование мер борьбы с преступностью[54];

• партийность, социалистическая законность, гуманизм, научность, связь с практикой[55];

• социалистический демократизм, гуманизм, законность, неотвратимость ответственности, индивидуализацию наказания, субъективное вменение[56];

• социалистическую законность, демократизм, социалистический гуманизм, предупреждение преступности[57];

• социалистический демократизм, социалистическую законность, сочетание мер убеждения и принуждения;[58]

• предупреждение преступлений, социалистическая законность, участие общественности, дифференциация ответственности[59].

В научных трудах последних десятилетий выражается несколько иной подход к формулированию принципов уголовной политики:

• законность, равенство граждан перед законом, демократизм, справедливость, гуманизм, неотвратимость ответственности, научность[60];

• законность, справедливость, комплексность, соответствие задач, полномочий и ресурсов, опережающий характер стратегических решений[61];

• баланс интересов между государством и личностью; компромисс между публичными интересами уголовного права и частной защиты перед лицом государственных уголовных мер; гласность; ориентация уголовного процесса на устранение последствий уголовного деяния и усиление профилактической функции; обеспечение государственной, экономической, экологической, информационной и других видов безопасности России; ограничение применения мер процессуального принуждения; укрепление международного сотрудничества правоохранительных органов[62];

• справедливость; юридическое равенство граждан перед законом и судом; гуманизм; демократизм; федерализм; законность; сочетание убеждения и принуждения[63];

• соответствие Конституции Российской Федерации; федерализм; демократический характер мер принуждения; социально-политическая обусловленность мер принуждения; учет нравственно-ценностных устоев и культурных традиций общества; профессионализм; согласованность с международными стандартами нормативно-правового регулирования при учете национальных интересов; научная обоснованность, гласность, предсказуемость и системность[64];

• соответствие общепризнанным принципам и нормам международного права; законность; уважение чести и достоинства личности; неприкосновенность личности; охрана прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве, презумпция невиновности[65].

Как мы видим в приведенных вариантах перечней принципов уголовной политики, предложенных различными авторами, в большинстве своем они мало отличаются от общеправовых и отраслевых принципов. Так, к общим принципам права большинство ученых относят принципы справедливости, гуманизма, законности, демократизма, юридического равенства граждан перед законом и судом, единства прав и обязанностей; федерализма, сочетания убеждения и принуждения[66].

В УК РФ мы видим нормативное закрепление принципов уголовного права: законности (ст. 3), равенства граждан перед законом (ст. 4), вины (ст. 5), справедливости (ст. 6) и гуманизма (ст. 7).

Во 2-й главе УПК РФ перечислены принципы уголовного судопроизводства: защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений (п. 1 ч. 1 ст. 6); защита личностиотнезаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод (п. 2 ч.1ст. 6); разумность сроков уголовного судопроизводства (ст. 6.1); законность (ст. 7); осуществление правосудия только судом (ст. 8); уважение чести и достоинства личности (ст. 9); неприкосновенность личности (ст. 10); охрана прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве (ст. 11); неприкосновенность жилища (ст. 12); тайна переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 13); презумпция невиновности (ст. 14); состязательности сторон (ст. 15); обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту (ст. 16); свободы оценки доказательств (ст. 17); языка уголовного судопроизводства (ст. 18); права на обжалование процессуальных действий и решений (ст. 19).

Отечественное уголовно-исполнительное законодательство основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием (ст. 8 УИК РФ).

Все перечисленные принципы отраслевого законодательства могут быть качественной основой для функционирования отечественной системы уголовной политики[67]. Однако российский законодатель предпринял шаги и по определению принципов борьбы с конкретными видами общественно опасных социальных явлений, одновременно являющихся преступлениями как по российскому, так и по международному праву.

Характерным примером для нас может послужить ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму»[68], в которой установлены основные принципы противодействия терроризму:

1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

2) законность;

3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности;

4) неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности;

5) системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму;

6) сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму;

7) приоритет мер предупреждения терроризма;

8) единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций;

9) сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму;

10) конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников;

11) недопустимость политических уступок террористам;

12) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма;

13) соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.