Марат Телемтаев - Целостный метод системной технологии и системная экология

? Лицо, принимающее экологические решения (ЛПЭР), – ключевая фигура, отвечающая за качество и результативность экологических решений, принимает решения в таких направлениях действий, как: «необходимость создания очередного комплекса проектов восстановления, реконструкции, сохранения или развития экосистемы», «утверждение задания на проектирование», «контроль над ходом проектирования», «обеспечение ресурсами процесса проектирования», «проведение экспертизы экологического проекта», «проведение экологического аудита экосистемы», «допустимость и целесообразность реализации проекта», «целесообразность создания экологического производства для реконструкции экосистем», «мониторинг реконструкции экосистемы» и др. Другими словами, экологическое управление в общем включает в себя действия по подготовке и принятию решений во всех компонентах экологической деятельности.

? Изложенная концепция системной технологии экологического управления полностью применима и для экологического управления отраслями и сферами общественного производства (промышленность, сельское и лесное хозяйство, управление в области радиационной безопасности, образование и культура, экологическое управление обороной и космическими полетами и др.).

? Существует и проблема системы экологического управления, ее нормативного, информационного, организационного, кадрового, научно-методического, финансового и других видов обеспечения процессов экологического управления. Экологическое управление, как и в целом прикладная и практическая экологическая деятельность, нуждаются в создании целостной системы законодательного и иного нормативного обеспечения. В этом направлении и на международном уровне и на уровне законодательства стран проводится значительная работа, в том числе и по управлению соблюдением экологических требований и обязательств, вытекающих из международных конвенций и соглашений и из общегосударственных программ. Эта работа достаточно хорошо освещается в специальной литературе по экологическому праву. Информационное обеспечение экологического управления, как и в целом экологической деятельности, основано на мониторинге экологических систем, на создании банков экологической информации для целей управления, исследований, проектирования, экспертизы, аудита и т.п., на создании систем графической информации с помощью геоинформационных систем и т.д. Информационное обеспечение экологического управления и экологической деятельности в целом – предмет экологической информатики, одного из разделов прикладных экологических исследований. Один из важнейших аспектов организационного построения национальной системы экологического управления – это нахождение рационального взаимодействия правительственных и неправительственных структур, создание структуры социального партнерства в разрешении экологических проблем. Кадровая политика в области экологического управления должна носить системный характер и основываться на системных технологиях подбора, расстановки, продвижения, ротации, подготовки, переподготовки, повышения квалификации экологических кадров. Системные технологии должны быть основой сопровождения экологических управленческих кадров на всем их жизненном цикле, начиная с момента отбора потенциальных кадров в дошкольных учебных заведениях и завершая использованием опыта ветеранов экологической деятельности, находящихся на заслуженном отдыхе. В связи с тем, что процессы разрешения экологических проблем не обеспечены, как правило, надежными знаниями, обязательным компонентом экологической кадровой политики должна быть работа по подготовке и использованию профессиональной экологической элиты. Научно-методическое обеспечение экологического управления будет приводить к построению системных технологий управления экологической деятельностью для типовых проблемных ситуаций. Набор этих ситуаций должен постоянно пополняться и на этой основе необходимо создание соответствующих компьютерных экспертных систем для поддержания процессов принятия экологических решений. Финансовое обеспечение экологического управления включает в себя многочисленные механизмы, основанные на таких принципах, как «загрязнитель платит», развивающиеся механизмы экологического страхования, налоговые механизмы, механизмы нормирования выбросов в окружающую среду, комплекс экономических механизмов рационального природопользования. Необходимо все же заметить, что все имеющиеся на настоящее время экономико-финансовые механизмы создают так называемую отрицательную мотивацию для экологически чистого поведения юридических и физических лиц. Совершенно не прорабатываются вопросы положительной мотивации экологически чистого образа жизнедеятельности юридических и физических лиц. Пока вообще не рассматриваются задачи мотивации для экологически полезного поведения в системе общественного производства. В то же время из теории управления и ее приложений известна несоизмеримо большая эффективность систем положительной мотивации деятельности. В этом направлении еще предстоит создавать системные технологии экологического управления, основанные на методах положительной мотивации деятельности.

? Результатом экологического управления являются принятые и реализованные управленческие экологические решения по сохранению и развитию экосистем в виде решений по созданию и реализации самостоятельных проектов или частей проектов экосистем. Любая экологическая деятельность (экспертиза, проектирование и т.д.) является частью комплексной системы управления, в которой реализуются процессы принятия и реализации разнообразных управленческих решений, в т.ч. и экологических. Закон системности гласит, что субъект, объект и результат управления находятся в рамках одной общей системы. Это означает, что экологическое управление и собственно экологическая деятельность имеют много общих черт и зачастую трудно отделимы друг от друга. Данное обстоятельство связано, в частности, с необходимостью принимать не только управленческие, но и профессиональные решения в областях экологического проектирования, экспертизы, аудита и других. Профессиональные решения также могут оказывать влияния на экологическую деятельность, подобные управленческим. Кроме этого, профессиональные экологические решения – основа для выработки и принятия управленческих экологических решений, а системные технологии принятия любых решений имеют одну методологическую основу. Данное обстоятельство следует иметь в виду при исследовании всех компонент метода прикладной экологии.

Экологический Закон технологизации. Экологический Закон технологизации можно сформулировать следующим образом. Экологическая технология – это искусство осуществления экологической деятельности в условиях существенного спроса, экологическая системная технология – это наука об искусстве системного осуществления экологической деятельности в условиях существенного спроса. Можно распространить термин «экологическая технология» на все сферы экологической человеческой деятельности, как термин, обозначающий искусство коллектива людей или одного человека высокоорганизовано (как система машин, в хорошем смысле) осуществлять экологическую деятельность, представляя собой своего рода «интеллектуальную экологическую систему машин» (коллектив людей) или «интеллектуальную экологическую машину» (человек). Конечно, то, что называется экологической технологией, должно удовлетворять определенному набору принципов построения.

? Превращение процессов экологической деятельности в экологические технологии (экологическая технологизация) – один из основных Законов развития экологической деятельности. Это утверждение подтверждается следующими положениями:

а) все процессы экологической деятельности содержат компоненты экологического творчества и экологических технологий. Например, для осуществления творческого процесса нахождения вариантов экологического оздоровления Аральской экосистемы привлекалась профессиональная элита многих стран мира, так как для разрешения подобных проблем еще не наработаны унифицированные технологии. После появления концепции экологического оздоровления Казахстанской части Приаралья появилась возможность использовать известные индустриальные технологии для частичного разрешения данной проблемы. Экологическое творчество, как совокупность неформализованных, нерегламентированных процедур, действий, движений, пока еще является основной компонентой прикладной экологии, так как современная экология обладает еще недостаточным объемом надежных знаний. Экологические технологии, напротив, как совокупность формализованных, регламентированных процедур, действий, движений, должны основываться на совокупности надежных знаний. Можно утверждать, что, в отличие от экологического творчества, экологическая технология, как процесс, должна обладать свойством определенности;