Николай Кондратенко - Своей земли не отдадим!

И главное, что должно быть в этом законе, все-таки это то, что русский народ – это государствообразующий народ. И русский народ – разделенный народ, и имеет право на объединение на территориях исконного проживания… но, тем не менее, это право в законе, я считаю, должно быть записано.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Павлович. Слово предоставляется Круговых Игорю Эриковичу. Аналитическое управление Аппарата Государственной Думы.

Круговых ИЗ. Здравствуйте, товарищи.

Я входил в группу разработчиков данного закона, и, когда мы приступали к его разработке, мы задали себе один вопрос. Вот скажите, на основе каких законодательных актов вводятся в правовое поле России все представители других нерусских народов России. И каждый грамотный человек может назвать: это целый ряд международно-правовых актов, это Конституция, это Конвенция о национальных меньшинствах, это отдельные федеральные законы, которые касаются групп народов, как, скажем, коренных народов Севера, малочисленных, и отдельных народов.

Но мы задали вопрос: на основе какого законодательного акта в правовое поле вводится русский народ? И вы знаете, такого акта на сегодняшний день нет. И значение данного закона, как мы его себе представляем, как раз заключается в том, что наряду с рассмотрением общих проблем русского народа он создает единую правовую базу для всех народов, которые проживают у нас в стране, ибо ни одна стратегическая задача развития России, о которой здесь столько много говорилось, не может быть объективно решена, если хотя бы один народ у нас находился вне правового поля.

Что касается содержания самого закона. Мы, разработчики, наверное, яснее, честно вам скажу, и глубже, чем все выступавшие здесь, видим недостатки этого закона. Если взять такие принципиальные положения, в конечном итоге, которые удалось выработать, как единство русского народа. Вы помните, нам постоянно предлагали закрепить законодательно разделение русского народа. Мы исходим из другого. Давайте мы законодательно закрепим единство русского народа, который в данный момент оказался в разделенном положении. И целый ряд других положений, я думаю, мы должны действительно сохранить с теми изменениями и дополнениями, которые были высказаны, в том числе и на сегодняшний день. Но после принятия, а я на это надеюсь, этого закона в нашей национальной политике наступит новый принципиальный этап, когда мы ее уже будем строить на принципиально иных основах, на традиционных российских национально-культурных ценностях, которые свойственны всем народам Российской Федерации, где уже не деление на меньшинство и большинство, а это изрезало всю нашу карту в каждом субъекте Федерации, разделив народы, а принципы взаимной безопасности народов. Мы должны прийти к союзу народов России. Вот, в конечном итоге, какой поворотный момент может наступить в том случае, если мы действительно в конечном итоге примем этот закон. И мы считаем, что после того, как будет принят этот закон, мы должны перейти к формированию более широкой правовой базы, и об этом здесь говорилось, в частности рассматривается закон «Об основах национальной политики», где составной частью может войти и положение в том числе о русском народе. Это что касается этой стороны дела.

Здесь очень много говорилось о международно-правовых основах, а имеет ли право вообще русский народ принимать такой закон, а есть ли такая практика в зарубежных странах? Вы знаете, такая практика есть, и, к сожалению, надо все-таки обращаться и к этой практике. Действительно, в отличие от международно-правовых документов более широкого права, как, скажем, международное, морское право и другие, вопросы, связанные с правовым положением основной нации, менее разработаны просто по одной простой причине: с этой проблемой сталкиваются единицы стран в нашей истории, и только этим объясняется то, что все эти вопросы не нашли именно широкого международного признания. Тем не менее в целом ряде государств соответствующие законы разработаны. Просто назову, вы прекрасно помните, что в Конституции Федеративной Республики Германии, которая была принята 23 мая 1949 года, было два момента.

Во-первых, было введено понятие «немец», где было сказано, что немец и принадлежащий к немецкому народу или в качестве его супруга, или потомка, дается чисто национальное определение немца.

Второй момент: в Конституции Германии сказано о том, что немцы на территории Западной Германии, Федеративной Республики Германии, заявляют о необходимости самоопределения всего немецкого народа. После того, как это самоопределение было осуществлено, в новых поправках Конституции 1 б июля 1998 года было сказано, что немцы в землях Западной Германии на основе свободного самоопределения окончательно утвердили единство и свободу Германии и основной закон имеет силу для всего немецкого народа. Аналогичный стоит вопрос и в Конституции Испании, где сказано, что ее задача обеспечить всем испанцам и всем народам Испании осуществление гражданских прав развития культуры и традиции, то есть говорит и о испанцах, и о других народах, которые населяют Испанию. В Италии одна только статья 51 Конституции Италии, которая говорит: в отношении доступа на государственную службу и к выборным должностям закон может приравнять к гражданам лиц итальянской национальности, не являющиеся гражданами республики. То есть итальянцы, находящиеся за пределами Италии, имеют право на основе национальной принадлежности занимать государственные должности в Италии.

У нас перед глазами блестящий пример единства китайского народа, который отстаивает, который в результате упорной политической борьбы присоединил к себе Гонконг. Вы знаете, стоит вопрос в отношении Китая с Тайванем, и Российская Федерация признает право китайского народа воссоединиться, в том числе о территориальной принадлежности Тайваня к Китаю.

Таким образом, я хочу сказать, что и в международно-правовом отношении имеется целый ряд примеров, когда аналогичным образом решались вопросы и в других странах.

И самое последнее, что я хочу сказать, сегодня должен был выступить, об этом уже говорил наш уважаемый Вадим Алексеевич Печнев, мы должны прямо сказать: большая часть этого закона была написана им. Он сейчас находится в больнице в очень тяжелом положении. Я думаю, мы правильно поступим, если от имени наших парламентских слушаний по русскому народу, к которым он так готовился, мы передадим ему большой привет и пожелания скорейшего выздоровления. Спасибо большое.

Председательствующий. Сейчас я слово предоставляю для заключительного слова Смирновой Светлане Константиновне.

Смирнова С.К. Уважаемые коллеги, от имени рабочей группы я хочу поблагодарить всех участников парламентских слушаний за хорошие, конкретные предложения, которые прозвучали сегодня во время парламентских слушаний.

Конечно, вы все прекрасно слышали и понимаете, что точка зрения полярна, и поэтому авторам этого законопроекта, членам рабочей группы будет очень сложно найти компромиссное решение. Тем не менее мы очень внимательно посмотрим еще раз стенограмму, все ваши выступления, все, кто не выступил, вы сдадите свои выступления, и мы их тоже посмотрим и учтем в дальнейшей работе.

Мне хотелось единственное отметить, что, если мы хотим достичь цели, чтобы нас услышали, чтобы нас понимали, давайте научимся тоже сами и слушать, и слышать, и понимать друг друга. К сожалению, к сожалению, и наши парламентские слушания это показали, мы еще пока нетерпимы к чужому мнению. Давайте мы научимся понимать и уважать чужую точку зрения. Ведь сегодня многих вопросов, наверное и не прозвучало бы и не было бы этих проблем, если бы в нашей стране была ясная, внятная национальная политика. И, наверное, в этом камень преткновения…

Для того, чтобы решать лучше вопросы, связанные с русским народом, я предлагаю создать министерство по проблемам русского народа, аналогичное тому, которое есть по проблемам французского народа во Франции, по делам содружества в Англии и так далее…

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые товарищи, прежде чем закрыть парламентские слушания, я бы хотел сказать следующее. Здесь в выступлениях очень много звучало, что документ сырой. Но, по-моему, и в докладе, и содокладе с самого начала мы откровенно говорили, что это самый первый приближенный рабочий вариант, другого мы пока не могли ничего еще представить. Мы понимали прекрасно, что это будет. Мы поэтому вас пригласили, чтобы вот здесь, вместе с вами, посоветоваться и тем самым получить «добро» на продолжение дальнейшей работы над этим законопроектом. Прошу еще раз нас правильно в этом вопросе понять…

Я думаю, что вы согласитесь, что состоялся полезный обмен, несмотря на некоторую эмоциональность и так далее. Но если кто присутствовал несколько лет тому назад на первых парламентских слушаниях по русскому народу, то вы должны сегодня согласиться, что уже тон выступлений был значительно мягче, намного уважительнее к друг другу. Вы слышали выступления представителей из многих регионов. И я думаю, что все озабочены одной-единственной проблемой, что действительно положение и русского народа, и других народов Российской Федерации сегодня, к сожалению, пока остается достаточно тяжелым. И то, что мы не равнодушны к этим проблемам, что мы вот здесь пришли и пытаемся решать эти вопросы вместе, и достаточно в спокойном тоне, это нас радует.