Программа правительства РСФСР по стабилизации экономики и переходу к рыночным отношениям - Цысинь

IX. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ЦЕНТРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ РОССИИ, СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ И МЕСТНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ В ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Правительство будет добиваться максимальной скоординированности усилий всех ступеней государственной власти. Необходимо законодательно усилить вертикальную структуру исполнительной власти на территории РСФСР.

Создать особый механизм взаимодействия с субъектами Федерации по реализации программы. Для этого создается специальный Федеральный экономический Совет при Совете Министров РСФСР, куда войдут представители правительств республик. В его рамках будут координироваться основные меры реформы применительно к особенностям национально-региональных условий. В особенности это от-

[32]

носится к политике в области малой приватизации, приватизации в сельском хозяйстве, приватизации жилья, а также к конкретным мерам по социальной защите населения и политики занятости.

Ее формирование пойдет по пути сочетания координирующе-поддерживающих воздействий центра с самостоятельностью и компетенцией региональных структур.

В соответствии с этим в качестве основных принципов региональной политики правительства РСФСР утверждаются следующие положения:

— уважение суверенных прав и социально-экономических интересов всех субъектов Российской Федерации;

— учет структурных, демографических, экологических, национальных и иных особенностей социально-экономического существования и развития регионов при реализации общей программы стабилизации экономики;

— целенаправленная социальная и экономическая поддержка региональных программ, проектов, направленных на улучшение условий жизнедеятельности граждан, обеспечение роста деловой активности и предпринимательства, усиление социальной защищенности.

Разработать конкретные механизмы государственной политики в отношении северных

[33]

регионов, депрессивных и экономически отсталых районов, районов с трудоизбыточным населением и зон экологического бедствия.

В то же время, на всей территории РСФСР будет соблюдаться единство налогово-бюджетной политики, в том числе, по формированию чрезвычайных бюджетов, политики цен, а также политики в области приватизации крупной и средней промышленности.

Это не исключает временного введения особых налоговых режимов для предпринимателей и внебюджетных фондов, действующих в районах, признанных терпящими бедствие.

Правительство оставляет за собой право использования всех находящихся в его распоряжении рычагов, в том числе, административного и финансового характера для стимулирования быстрого проведения реформ на уровне местных органов власти.

Сочетание единой стратегической политики реформы и учета местных экономических условий является основным принципом, на основе которого Правительство будет строить отношения с территориями и республиками.

[34]

Российская программа стабилизации экономики и перехода к рыночным отношениям по своим целям совпадает с целями всех партий и движений России — создать свободное, обеспеченное и высоко моральное общество, увидеть Отчизну процветающей, восстановить уважение стран и народов к ней. Третий (внеочередной) Съезд народных депутатов РСФСР показал, что средства достижения этих целей приемлет большинство общественно-политических сил.

Приступая к реализации данной программы, мы расчитываем на доверие и поддержку всех россиян. Здравый экономический смысл и методы рыночных преобразований, оправдавшие себя в самых разных странах, обязательно сработают и у нас.

Заказ 930. Тираж 1300.

Типография ХОЗУ УД СМ РСФСР

[35]^{4}