Денис Брызгалов - Страховой рынок в Российской Федерации. От самоорганизации к саморегулированию. Монография

• организация конференций, семинаров иных мероприятий научно-практического характера по вопросам страхования и страховой деятельности; создание необходимых постоянных и временных структур (комитетов, рабочих групп) по основным направлениям деятельности союза и его членов; осуществление издательской деятельности в рамках союза в порядке, установленном законодательством; проведение мероприятий по повышению культуры страхования и его пропаганде среди населения; осуществление сотрудничества с межрегиональными и международными организациями.

Также в качестве СРО позиционируется некоммерческое партнерство «Национальная страховая гильдия» (НСГ), объединяющая в своем составе небольшие и региональные страховые компании (29 страховых организаций). Регистрационный номер НСГ в реестре саморегулируемых организаций 0415 от 26.06.2014 года.

Основными задачами Гильдии являются:

• Защита интересов своих членов путем:

– Донесения до государственных органов позиции профессионального сообщества по различным актуальным вопросам;

– Участия в обсуждении проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, затрагивающих интересы членов СРО;

– Содействия в решении вопросов, возникающих при взаимодействии с регулирующими органами.

• Контроль за соблюдением стандартов СРО и организация системы урегулирования жалоб и споров с потребителями страховых услуг;

• Развитие комплекса услуг для страховых компаний – членов Гильдии в целях обеспечения необходимых бизнес-процессов;

• Разработка и принятие стандартов и правил страховой деятельности, в том числе типовых (стандартных) правил страхования;

• Информационная работа, направленная на повышение доверия к членам Гильдии и пропаганду страхования, как одной из важнейших мер в комплексе социально-экономической защиты интересов граждан и организаций.

В НСГ разработаны и приняты Устав, Положение о президиуме, Положение о членстве, Положение о дисциплинарном комитете и Положение о Контрольном комитете.

Также в качестве правил и стандартов в НСГ утверждены Общие принципы саморегулирования, Дисциплинарный кодекс, Правила компенсационного фонда, Правила контроля в области саморегулирования, Стандарты раскрытия информации, Кодекс деловой и профессиональной этики.

Можно указать следующие обязанности НСГ по саморегулированию (Стандарт «Общие принципы саморегулирования»):

• выполнять задачи, возложенные Уставом и решениями Общего собрания;

• соблюдать права и законные интересы членов НСГ;

• в установленном законодательством порядке от своего имени выступать в защиту интересов НСГ, каждого ее члена и всех членов;

• осуществлять функции и совершать действия, необходимые для достижения цели НСГ;

• вести Реестр членов НСГ в соответствии с требованиями Федерального закона «О саморегулируемых организациях» и обеспечивать свободный доступ заинтересованных лиц к содержащимся в Реестре сведениям в порядке;

• осуществлять контроль за соблюдением членами НСГ требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов, стандартов и правил НСГ и иных ее внутренних документов при осуществлении членами страховой и иной деятельности;

• рассматривать жалобы на действия членов НСГ и дела о нарушении ее членами требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов, стандартов и правил НСГ и иных ее внутренних документов;

• применять в отношении членов НСГ меры дисциплинарного воздействия;

• осуществлять анализ страховой и иной деятельности членов НСГ на основании информации, предоставляемой членами в форме отчетов;

• обеспечивать информационную открытость деятельности НСГ, опубликование информации об этой деятельности.

В соответствии с Федеральным законом «О саморегулируемых организациях» и с внутренними документами НСГ имеет следующие полномочия дисциплинарного воздействия:

• устанавливать принципы, основания и порядок привлечения членов дисциплинарной ответственности;

• определять виды и порядок применения мер дисциплинарного воздействия (наложения дисциплинарных взысканий);

• привлекать членов к дисциплинарной ответственности.

В качестве мер дисциплинарного воздействия (взыскания) НСГ применяет:

1) предписание;

2) предупреждение;

3) штраф;

4) рекомендация о приостановлении членства в НСГ;

5) рекомендация об исключении члена из НСГ.

НСГ в соответствии положениями Федерального закона «О саморегулируемых организациях» и Устава применяет следующие способы обеспечения имущественной ответственности членов Гильдии перед потребителями страховых услуг и иными лицами:

• формирование компенсационного фонда исключительно в денежной форме.

• создание системы коллективного страхования членов НСГ.

Выплаты денежных средств из средств компенсационного фонда производятся при наличии одновременно следующих обстоятельств:

• член НСГ признан банкротом в порядке, предусмотренном законодательством;

• у члена НСГ, признанного банкротом, исчерпаны средства компенсации возмещения причиненного вреда потребителям страховых и иных услуг за счет системы перестрахования и за счет средств всех фондов (резервов), включая уставный капитал, нераспределенную прибыль и иные средства и имущество.

Выплаты денежных средств из средств компенсационного фонда производятся в пределах средств компенсационного фонда, но из расчета не более одной трети от общего размера компенсационного фонда на один случай имущественной ответственности НСГ.

Решение об осуществлении выплат из средств компенсационного фонда принимает Президиум НСГ.

Система коллективного страхования членов НСГ представляет собой объединение ее членов в общество взаимного страхования (ОВС), которое формирует в соответствии со страховым законодательством требуемые страховые резервы и иные фонды для обеспечения имущественной ответственности членов ОВС перед потребителями услуг, предоставляемых членами НСГ, и иными лицами.

Ассоциация Страховщиков Жизни действует на рынке страхования жизни Российской Федерации с 2010 года. Основной целью АСЖ является координация предпринимательской деятельности ее членов – страховых компаний, а также представление и защита их общих имущественных интересов, обеспечение взаимодействия российских страховых организаций, содействие и развитие национального страхового дела.

На конец 2013 года в АСЖ входят 19 страховых компаний, на которых приходится 91 % премий по страхованию жизни в Российской Федерации (в 2012 году 87 %, в 2011 году 45 %), 71 % – по страхованию от несчастных случаев и болезней (в 2012 году 81 %, в 2011 году 78 %), 100 % – по ДМС (в 2012 году 98 %, в 2011 году 60 %).

В 2013–2014 гг. Ассоциация Страховщиков Жизни сосредоточила свою деятельность на следующих приоритетных направлениях:

1. Организация и обеспечение деятельности рабочих групп по важнейшим проблемным вопросам развития страхового рынка;

2. Участие в совершенствовании законодательства, регулирующего деятельность на рынке страхования жизни;

3. Взаимодействие с органами законодательной и исполнительной власти, объединениями субъектов страхового и иных рынков;

4. Ведение Единого реестра агентов по страхованию жизни;

5. Участие в профессиональных конференциях и иных мероприятиях научно-практического характера по вопросам страхования жизни;

6. Взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам популяризация и развития страхования жизни;

7. Оказание участникам АСЖ информационно-аналитической поддержки.

Иностранные страховые компании для защиты своих интересов начали объединяться в союзы и ассоциации уже в конце XIX века, а основное их число было создано в первой половине ХХ века.

В качестве целей и задач иностранных объединений страховщиков наиболее часто указываются:

• защита интересов членов объединения;

• разработка предложений в законодательство и участие в законотворческих процессах;

• проведение исследовательской деятельности, в том числе сбор статистических данных;

• организация превентивных мероприятий, направленных на снижение рисков;

• подготовка профессиональных кадров для членов объединения;

• информационно-разъяснительная работа среди страхователей.

В США действует Ассоциация американских страховщиков в страховании имущества и ответственности (Property Casualty Insurers Association of America, PCIAA), которая образована в результате слияния в 2003 году двух объединений страховщиков в данной области – American Association Insurers (AAI) и National Association of Independent Insurers (NAII).

Сейчас количество страховых компаний, входящих в состав PCIAA, превышает 1000 организаций, которые собирают 45 % всех премий (184 млрд. долл. США) в страховании «не жизни». Ассоциация функционирует как на национальном уровне, так и на уровне штатов США.