Коллектив авторов - Управление политико-правовыми и социально-экономическими процессами в регионах. Часть 1

Некоторые авторы утверждают, что для успешного регулирования миграционных процессов и скорейшей интеграции мигрантов необходимы многосторонние усилия субъектов гражданского общества (представителей государства, бизнес-объединений, профсоюзов, партий, общественности, СМИ. экспертного сообщества, национальных диаспор), которые могли бы внести немалый вклад в формирование миграционной политики, отвечающей требованиям времени.

С учетом особенностей миграционной обстановки в округе 1 января 2011 года в Пятигорске образовано Межрегиональное управление ФМС России в СКФО.

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что в целях более широкого и активного использования возможностей региона необходимо решать проблемы взаимного сотрудничества по вопросам, касающимся осуществления в субъектах государственной миграционной политики, организации и проведения совместных мероприятий, способствующих социально-культурной адаптации и интеграции мигрантов, профилактики правонарушений миграционного законодательства, формирования толерантных межнациональных и, не в последнюю очередь, межконфессиональных отношений.

Современный регион представляет собой открытую систему со сложным характером взаимосвязей. Первостепенной задачей удовлетворения потребностей региона выступает необходимость определения его маркетингового потенциала за счет внутренних ресурсов.

Одной из основных задач регионального маркетинга является социально-экономическое развитие региона. В связи с этим возникает проблема формирования эффективной региональной политики, направленной на реконструкцию и реформирование экономики и, как следствие, привлечение инвестиций. Региональный маркетинг является базой для разработки концепции комплексного развития социальной сферы территории, устранения негативных явлений и решения социально-экономических проблем.

Развитие территорий должно опираться не на федеральные финансовые ресурсы, выделяемые из федерального бюджета, а в большей степени на использование и развитие местного потенциала региона, учитывая при этом перспективы территориальных кластеров и муниципалитетов.

В настоящее время возникает необходимость позиционирования «региона как товара», которое проявляется в формировании его имиджа, повышении инвестиционной привлекательности региона, привлекательности региона для квалифицированной рабочей силы, а также как субъекта туризма.

В настоящее время регионам требуется изучение и оценка, с одной стороны, внутрирегиональных интересов и потребностей, а с другой стороны – оценка собственных возможностей их удовлетворения.

Концепция регионального маркетинга требует ориентации на потребности целевых групп потребителей товаров и услуг территории. Все структуры и предприятия, отвечающие за судьбу региона, должны ориентироваться на потребности клиентов и целевые группы потребителей, а также на создание лучших по сравнению с другими территориями конкурентных преимуществ для оптимального удовлетворения всех категорий потребителей.

Оценка ведения деятельности по позиционированию и брендингу территорий в конкуренции за привлечение инвесторов, по популярности региона у туристов, благосклонности федеральных властей должна основываться на выявлении количественных и качественных показателей по результатам проведения SWOT-анализа региона.

В настоящее время перед субъектами Российской Федерации стоит проблема повышения имиджа и инвестиционной привлекательности, а также выделения приоритетных направлений развития территорий.

Так, для Северо-Кавказского федерального округа естественные преимущества остаются нереализованными в полной мере, поскольку Северо-Кавказский федеральный округ по-прежнему не обладает инвестиционной привлекательностью в силу нестабильности экономической и социально политической обстановки. Для округа приоритетными направлениями должны стать развитие агропромышленного комплекса, туризма, санаторно-курортной сферы, электроэнергетики, добывающих и обрабатывающих секторов промышленности, а также развитые транзитные функции. В то же время необходимым направлением выступает значительное инвестирование в развитие региона.

Так, в Северо-Кавказском федеральном округе осуществляется финансирование проектов программы на сумму 242 миллиарда рублей до 2013 года, среди них строительство фабрики по переработке шерсти, нефтеперерабатывающего комплекса в Чеченской республике, комплекса по развитию фотоэлектронных и нано-микротехнологий и изделий в Северной Осетии – Алании. Акту альным вопросом для округа является инвестирование в развитие горнолыжного туризма и санаторно-курортной сферы с предоставлением налоговых итаможенных льгот, что позволит способствовать привлечению в регион частных инвестиций.

Стоит отметить, что на современном этапе федеральные, региональные и муниципальные власти активно заинтересованы в вопросах территориального маркетинга.

Территориальные администрации на основании стратегии социально-экономического развития до 2020 г. создают локальные комплексные программы и стратегии по развитию территорий.

Все более возрастающие масштабы межрегиональной дифференциации социально-экономического развития, увеличивающийся разрыв в уровне развития и благосостояния населения в ограниченной группе наиболее богатых и постоянно растущей по доле населения группе беднейших стран и регионов становятся одними из важнейших мировых проблем социально-экономического развития в эпоху глобализации.

В социально-экономическом развитии современной России значительную роль играют ее регионы, выступающие важнейшим элементом и потенциалом технологической, организационной и институциональной модернизации всей национальной экономики. Территория России в настоящее время не представляет собой однородного экономического пространства. Более того, различия в уровне экономического развития регионов нарастают. Очевидно, что такое положение не может не сказаться на дифференциации показателей социально-экономического развития различных районов России, в частности регионов Севера.

Следует признать, что экономика и социальная сфера регионов Севера находится в более сложных, по сравнению с другими, природно-климатических условиях. С этим связаны объективно повышенные затраты на производство ижизнеобеспечение населения. В государственной политике по отношению к северным территориям недостаточно учитывается их неоднородность по природно-климатическим условиям, неразвитость транспортной сети, труднодоступность богатых сырьевыми ресурсами районов, что препятствует созданию и развитию добывающих отраслей и способствует постоянно углубляющейся дифференциации северных территорий по уровню социально-экономического развития.

Между регионами, относящимися к Северу России, за период 2000-2010 гг. наблюдалась значительная дифференциация по размеру валового регионального продукта на душу населения, которая не только не снижалась, но. наоборот, имела тенденцию роста. В 2010 году отношение валового регионального продукта на душу населения наиболее «богатого» к аналогичному показателю наиболее «бедного» региона Севера России достигло 20 раз.

Также следует отметить значительную дифференциацию динамики показателя инвестиций в основной капитал на душ} населения между северными регионами. Если в целом по РФ величина инвестиций в основной капитал на душу населения за 2000-2010 гг. выросла в 7 раз, то по регионам Севера – в 6,7 раза, при этом основной их объем реализуется в трех-пяти регионах.

Таким образом, проведенный сравнительный анализ основных показателей, обусловливающих социально экономическую дифференциацию регионов Севера, свидетельствует, что потенциал северных регионов распределен в территориальном пространстве неравномерно, характеризуется наличием масштабных разрывов производственного, коммерческого. финансового и инвестиционного плана. Коэффициент дифференциации по размеру ВРП на душу населения между регионами Севера продолжает возрастать. Причем можно утверждать, что разнонаправленные тенденции развития регионов способствуют дальнейшему усилению региональных различий в уровне социально-экономического развития и, соответственно, уровне жизни населения.