Евгений Примаков - Очерки истории российской внешней разведки. Том 6

Процессы, начавшиеся в нашей стране со второй половины 80-х годов, смена приоритетов во внешней политике наложили отпечаток на всю оперативную деятельность разведки, выдвинули перед ней новые задачи. С ликвидацией Комитета госбезопасности Первое главное управление было преобразовано в Службу внешней разведки Российской Федерации. Под деятельность СВР России была подведена правовая основа, определяющая ее место в системе обеспечения безопасности страны и устанавливающая прямую подчиненность Президенту Российской Федерации.

С учетом новых приоритетов и реальных возможностей Служба сосредоточила усилия на тех регионах мира, где в наибольшей мере присутствуют российские интересы. Сегодня объектами ее разведывательных устремлений являются отдельные государства и их союзы, политический курс которых составляет реальную или потенциальную угрозу России и ее безопасности; иностранные спецслужбы, ведущие работу против нашей страны и ее внешней разведки; международные террористические и другие преступные организации.

В соответствии со статусом главной целью деятельности СВР России является обеспечение национальных интересов и безопасности страны путем осуществления разведывательной деятельности за границей и с территории Российской Федерации. Она ведет разведывательную деятельность в политической, экономической, научно-технической, экологической сферах, а также в сферах информационной безопасности, безопасности российских загранучреждений и командированных за границу российских граждан-секретоносителей.

Эти задачи Служба решает во взаимодействии с другими государственными органами. Особенностью деятельности разведки всегда были и остаются использование специфических сил, средств и методов, возможность их быстрого и эффективного задействования в сложной, постоянно меняющейся обстановке.

За 80 лет внешней разведкой пройден большой и трудный путь. Были и серьезные успехи, и горькие неудачи. Накоплен богатый, порой уникальный опыт ведения разведывательной работы. Этот опыт по праву можно считать национальным достоянием, которое нужно бережно хранить и творчески развивать. Он дает возможность учиться как на своих промахах, так и на ошибках наших противников, извлекать полезные уроки из разведывательных операций прошлого и настоящего. Неоценимо значение этого опыта в подготовке и воспитании молодых разведчиков.

Шеститомное издание «История российской внешней разведки» вносит свой вклад в обеспечение преемственности поколений разведчиков и использования накопленного опыта прошлых лет, верности традициям служения своему Отечеству.

Сегодня Служба живет напряженной полнокровной жизнью. При организации своей деятельности она учитывает кардинально изменившуюся международную обстановку. Возникли новые политические и географические реалии. Кризисные явления и конфликты приблизились к границам России и даже затронули ее территорию. Трансформируется сложившаяся система международных отношений. Идет смена приоритетов в политике большинства государств и поиск ими новых путей обеспечения своих интересов, которые далеко не всегда благоприятны для России. Возникла проблема сохранения ее территориальной целостности.

Однополярный мир не привел к окончанию конфронтаций на международной арене. Спектр угроз безопасности Российской Федерации остается многообразным.

В наши дни Служба внешней разведки занята решением как традиционных, так и новых разведывательных задач. Большую актуальность, в частности, в деятельности Службы приобрело содействие развитию отношений со странами СНГ, интеграционным процессам в рамках Содружества.

Сложные задачи стоят на экономическом направлении. Они обусловлены попытками извне не допустить нашу страну к равноправному участию в мирохозяйственных связях, стремлением использовать финансово-экономические рычаги для навязывания выгодных Западу подходов к решению внутренних политических и социальных проблем.

Внешняя разведка содействует обеспечению подъема экономики не только добыванием достоверной информации о реальных и потенциальных угрозах экономической безопасности, но и конкретной помощью средствами разведки в укреплении позиций России на мировых рынках, в развитии взаимовыгодного сотрудничества, ликвидации дискриминационных барьеров.

Идя навстречу требованиям жизни, внешняя разведка активно ведет работу по оперативному и информационному сопровождению международного переговорного процесса с участием России по экономическим и валютно-финансовым вопросам, ограждению национальной экономики от капиталов криминального и сомнительного происхождения.

Внешняя разведка продолжает наращивать усилия по содействию техническому прогрессу страны, укреплению ее оборонного, промышленного и научно-технического потенциалов.

В борьбе против международного терроризма, организованной преступности, наркобизнеса разведка содействует объединению усилий различных стран по нейтрализации этих транснациональных угроз. Служба принимает самое активное участие в обеспечении необходимых условий для завершения антитеррористической операции на Северном Кавказе, противодействует попыткам дискредитировать Россию в связи с событиями вокруг Чечни.

В настоящее время СВР все чаще приходится работать в экстремальных ситуациях. С учетом опыта косовского, ближневосточного и других кризисов разведка совершенствует механизм принятия организационно-управленческих решений по обеспечению действий Центра и загранаппаратов по единому плану и замыслу, четкой координации взаимодействия на всех уровнях, в том числе и с федеральными органами.

Действуя на разных направлениях, разведка не забывает и о возможностях, которые предоставляет канал взаимодействия со спецслужбами иностранных государств. Он эффективно используется на взаимовыгодной основе для решения конкретных оперативных и информационных задач.

Деятельность разведки высоко оценивается руководством страны, о чем неоднократно говорил Президент Российской Федерации.

Основным богатством разведки являются люди, которые в ней работают. От деловых и личных качеств тех, кто трудится в ней сегодня или придет завтра, самым тесным образом зависят наши успехи. Службе нужны сотрудники, имеющие хорошую профессиональную подготовку, широкую эрудицию, высокие моральные качества. К ним применимы такие важнейшие требования, как верность долгу и преданность Родине, честность, порядочность, трудолюбие, ответственность за порученное дело, психологическая устойчивость, умение ориентироваться в сложных ситуациях и принимать нестандартные решения. Подбор и воспитание кадров, отвечающих этим требованиям, являются предметом постоянной заботы разведки.

Вся долголетняя история отечественной внешней разведки самым тесным образом связана с судьбами страны. На всех этапах ее истории она оставалась надежным и эффективным инструментом решения жизненно важных для государства задач, верно служила народу и всегда стремилась в полной мере соответствовать своему предназначению. Так будет и впредь.

Принят Государственной Думой 8 декабря 1995 года

Настоящий Федеральный закон определяет статус, основы организации и функционирования внешней разведки Российской Федерации, порядок контроля и надзора за ее деятельностью.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Внешняя разведка Российской Федерации

Внешняя разведка Российской Федерации как совокупность специально создаваемых государством органов — органов внешней разведки Российской Федерации — является составной частью сил обеспечения безопасности Российской Федерации и призвана защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз с использованием определенных настоящим Федеральным законом методов и средств.

Статья 2. Разведывательная деятельность

Разведывательная деятельность осуществляется органами внешней разведки Российской Федерации посредством:

1) добывания и обработки информации о затрагивающих жизненно важные интересы Российской Федерации реальных и потенциальных возможностях, действиях, планах и намерениях иностранных государств, организаций и лиц (далее — разведывательная информация);

2) оказания содействия в реализации мер, осуществляемых государством в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации.

Необходимость осуществления разведывательной деятельности определяют в пределах своих полномочий Президент Российской Федерации и Федеральное Собрание, исходя из невозможности или нецелесообразности обеспечения безопасности Российской Федерации иными способами.