Коллектив авторов - Что есть что в мировой политике

ФАО состоит из семи департаментов: сельского хозяйства и защиты потребителей; экономики и социального развития; рыбного хозяйства и аквакультуры; лесного хозяйства; корпоративного обслуживания, кадров и финансовых ресурсов; управления природными ресурсами и окружающей средой, а также технического сотрудничества.

Кроме штаб-квартиры ФАО в Риме ее сотрудники работают более чем в 130 государствах. Децентрализованные представительства ФАО образуют сеть, состоящую из 5 региональных отделений, 11 субрегиональных отделений, 2 многопрофильных групп специалистов, 74 отделений в государствах (за исключением тех, что находятся в региональных и субрегиональных отделениях), 8 отделений с техническими экспертами или представителями ФАО, а также представительства с множественной аккредитацией в 38 странах. Кроме того, в структуру ФАО входят пять отделений по связям и четыре информационных отделения в развитых странах.

Деятельность ФАО охватывает четыре основные области:

• обеспечение доступности информации. ФАО действует как информационная сеть, используя опыт своего персонала – специалистов в области агрономии, лесного хозяйства, рыболовства, а также животноводства, питания, социальных наук, экономики, статистики и других специальных областей – для сбора, анализа и распространения информации в целях содействия развитию. Ежемесячно отмечаются миллионы посещений веб-сайта ФАО в Интернете лицами, желающими ознакомиться с тем или иным техническим документом или же получить информацию о проводимой ФАО работе с сельскохозяйственными производителями. Организация также публикует сотни информационных бюллетеней, докладов и книг, распространяет несколько журналов, производит большое число компакт-дисков и выступает в качестве хост-сайта для десятков электронных форумов;

• обмен опытом в вопросах политики. ФАО делится с государствами-членами своим многолетним опытом в области разработки сельскохозяйственной политики, поддержки планирования, разработки эффективного законодательства и национальных стратегий для достижения целей по развитию сельских районов и смягчению проблемы голода;

• обеспечение форума для совещаний стран. Ежедневно десятки работников директивных органов и экспертов из всех стран мира собираются в штаб-квартире или отделениях организации на местах для выработки соглашений по основным вопросам, касающимся продовольствия и сельского хозяйства. В качестве нейтрального форума ФАО обеспечивает площадку, на которой богатые и бедные страны могут встречаться для достижения взаимопонимания;

• передача знаний на места. Накопленный организацией богатый багаж знаний проходит апробацию в рамках тысяч проектов, осуществляемых на местах во всем мире. ФАО обеспечивает мобилизацию средств и управление миллионами долларов, предоставляемых промышленно развитыми странами, банками развития и другими донорами для обеспечения достижений целей этих проектов. ФАО предоставляет техническое ноу-хау и в отдельных случаях выступает в качестве источника финансовых средств в ограниченных размерах. В кризисных ситуациях организация работает бок о бок со Всемирной продовольственной программой и другими гуманитарными учреждениями в целях защиты источников средств к существованию для сельского населения и оказания людям помощи в возвращении к нормальной жизни. (АС. Скриба)

Репортеры без границ – см. Неправительственные организации (НПО).

Римский клуб – международная общественная организация (1968), объединяющая около 100 предпринимателей, управляющих, политических деятелей, высокопоставленных служащих, доверенных экспертов, деятелей культуры, ученых из стран Западной Европы, Северной и Южной Америки и других регионов. Создатели Р.к. задумывали его как некий форум, представляющий самые разные взгляды и мнения, где нет или не обязательна единая точка зрения. Основные цели, которые поставили перед собой члены Р.к., состояли в следующем:

• дать обществу методику, с помощью которой можно было бы научно анализировать «затруднения человечества», связанные с физической ограниченностью ресурсов Земли, бурным ростом производства и потребления – этими «принципиальными пределами роста»;

• донести до человечества тревогу представителей Р.к. относительно критической ситуации, сложившейся в мире по некоторым аспектам;

• подсказать обществу, какие меры оно должно предпринять, чтобы «разумно вести дела» и достичь «глобального равновесия».

Первый доклад – «Пределы роста» (1972), разошедшийся тиражом более 5 млн экземпляров, положил начало серии докладов Р.к., в которых получили глубокую разработку вопросы, связанные с экономическим ростом, развитием, обучением, последствиями применения новых технологий, глобальным мышлением. Результаты прогонов модели, представленные в первом докладе, поразили мир и вызвали ожесточенные, долго не утихавшие споры и возражения специалистов, которые сочли модель неадекватной и не способной отразить всю сложность мира и мировой проблематики, а заключения об опасностях экономического роста, получившие название концепции «нулевого роста», опасными и вредными.

В 1974 г. М. Месарович и Э. Пестель, обобщив результаты прогонов модели, представили Р.к. второй доклад под названием «Человечество на перепутье» (1974), предлагающий в ответ на критику идеи «нулевого роста» концепцию «органического роста», согласно которой каждый регион мира должен выполнять свою особую функцию подобно клетке живого организма. В основе идей «нулевого» и «органического» роста лежит именно стремление ограничить ту или иную форму роста и найти выход за счет разнообразия этих форм.

Третий доклад Р.к. – «Пересмотр международного порядка» (1975) – был опубликован в 1976 г. Он существенно отличался от двух первых докладов: в нем не применялась специальная научная методология, выдвигались конкретные рекомендации, касающиеся принципов поведения и деятельности, основных направлений политики, создания новых или реорганизации существующих институтов, чтобы обеспечить условия для более устойчивого развития мировой системы.

Следующий этап в деятельности Р.к. отмечен переходом от количественного анализа глобальных проблем к качественному анализу человеческого бытия, системы целей и ценностей. На первый план вышла концепция «нового гуманизма», идея о первостепенном значении личных человеческих качеств, которые обеспечат «человеческую революцию», «революцию сознания» и преображение общества. Все эти понятия появились в опубликованном в 1977 г. докладе под названием «Цели для человечества». Его основой стала концепция глобальной солидарности, путь к которой откроют «революция мировой солидарности», перестройка сознания, формирование нового «глобального этноса», когда нормы поведения человека и нормы государственной политики будет определять «новый стандарт гуманизма».

Одновременно разрабатывался проект под названием «За веком расточительства» (1976), более детально рассматривающий затронутую в «Пределах роста» проблему природных ресурсов. В докладе утверждалось, что современный уровень развития науки и техники позволяет решить практически все проблемы, связанные с дефицитом сырья, ресурсов, энергии и продуктов питания, а также что пределы экономического роста, возникновение и обострение глобальных проблем обусловлены недостатками социально-политических механизмов и институтов. Для того чтобы обеспечить дальнейшее поступательное развитие цивилизации, необходимо построить «зрелое общество» с высоким качественным уровнем жизни для людей Земли при условии их разумного отношения к природе. В 1979 г. появилось сразу два доклада Р.к.: «Энергия: обратный счет», подготовленный французским исследователем, профессором Национальной школы искусств и ремесел Т. Монбриалем, который предупреждал о возможности «второго энергетического кризиса», и «Нет пределов обучению», подготовленный под руководством американского специалиста в области образования Дж. Боткина, ученого из Марокко М. Эльманджры и профессора Бухарестского университета М. Малицы. К этой серии докладов можно причислить и более поздний проект «Будущее океанов» (1986) под руководством эксперта по морскому праву Э. Манн-Боргезе.

В 1980-е годы появляются доклады Р.к., объединенные одной обширной темой, постоянно заботившей его членов, – проблемой взаимоотношений между Севером и Югом, разрыва между развитыми и развивающимися странами.

Важное место среди докладов Р.к. занимает доклад Э. Пестеля «За пределами роста», который был сделан в 1987 г. в Ганновере. В нем обсуждаются актуальные проблемы «органического роста» и перспективы возможности их решения в глобальном контексте, учитывающем как достижения науки и техники, включая микроэлектронику, биотехнологию, атомную энергетику, так и международную обстановку (см. также Неправительственные организации (НПО)).