Вера Надеждина - Как и куда правильно писать жалобу, чтобы отстоять свои права

Всякое демократическое государство устанавливает и провозглашает перечень прав и свобод своих граждан и создает специальные социальные институты для соблюдения и защиты этих прав и свобод. Сами понятия демократии и правового государства в определенной мере связаны с пониманием поддержания определенного соотношения прав и свобод человека и государственной власти.

Свобода — способность и возможность сознательного и волевого выбора индивидом своего поведения, мера независимости человека от внешних условий и обстоятельств. Под правом же следует всегда понимать частичное ограничение свободы личности, необходимое для совместного сосуществования свободных граждан. В демократическом государстве права и свободы человека и гражданина должны определять смысл, содержание и применение законов, деятельность государственной власти и местного самоуправления. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Ниже приведен развернутый перечень прав и свобод, которыми обладает российский гражданин.

К личным правам относится совокупность естественных и неотчуждаемых основополагающих прав и свобод, которые принадлежат человеку от рождения и не зависят от его принадлежности к конкретному государству:

— право на жизнь;

— право на свободу, физическую целостность и личную неприкосновенность;

— право не подвергаться пыткам или жестокому, унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию;

— право на защиту чести и доброго имени;

— право на свободное передвижение и свободный выбор места жительства, право покидать собственную страну и свободно в нее возвращаться;

— право на судебную защиту и правосудие;

— свобода мысли, совести и религии;

— свобода слова и иного выражения;

— право свободно определять свою национальную принадлежность и пользоваться родным языком;

— право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну;

— право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений и некоторые другие права.

Политические права в Конституции Российской Федерации перечислены в трех статьях. Это:

— право проводить собрания, шествия, митинги, демонстрации, пикетирования;

— право на участие в управлении делами государства;

— избирательное право;

— право на равный доступ к государственной службе и на участие в осуществлении правосудия;

— право подачи индивидуальных и коллективных петиций.

Социально-экономические права и свободы:

— право на свободу предпринимательства;

— право частной собственности, в том числе на землю;

— свобода труда;

— право на социальное обеспечение;

— право на жилище;

— право на охрану здоровья и медицинскую помощь;

— право на благоприятную окружающую среду;

— право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды;

— право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу лица экологическим правонарушением;

— свобода преподавания (академическая свобода);

— свобода творчества;

— право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры;

— право на доступ к культурным ценностям.

Особо следует подчеркнуть также понятие конституционных гарантий прав и свобод. Под конституционными гарантиями понимают совокупность установленных конституцией процессуальных прав, мер и механизмов, которые служат средством защиты основных материальных прав и свобод человека, а также правила, которые регулируют возможность ограничения прав и свобод человека.

К первому виду конституционных гарантий относятся:

— право на судебную защиту прав и свобод;

— право на рассмотрение своего дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых данное дело отнесено законом;

— право на защиту, получение квалифицированной юридической помощи, в том числе право пользоваться услугами адвоката с момента задержания, ареста или предъявления обвинения;

— право на обжалование в суде незаконного ареста, право не свидетельствовать против самого себя и своих близких;

— право считаться невиновным, пока обратное не будет доказано и установлено (презумпция невиновности);

— право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц;

— право обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все внутригосударственные средства правовой защиты.

Ко второму виду конституционных гарантий относят организацию судебной власти, независимость которой обеспечивается:

— несменяемостью и неприкосновенностью судей;

— проверкой Конституционным Судом РФ по жалобам граждан и по запросам судов соответствия закона Конституции РФ, примененного или подлежащего применению в конкретном деле;

— введением института Уполномоченного по правам человека РФ.

Третий вид конституционных гарантий — правила, устанавливающие основания и пределы возможного ограничения прав и свобод человека:

— закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет (никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением);

— права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены законом только в той мере, в какой это необходимо для защиты конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Государство приняло на себя обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, ограждать их от любого незаконного вмешательства или ограничения. Эта конституционная обязанность государства состоит в создании условий для их реализации и механизма их защиты. Эти механизмы предусматривают:

— приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие;

— обязанность государственных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;

— обязанность государственных служащих обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

— своевременное рассмотрение обращений граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и принятие по ним решений.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Важно знать нормы законодательства об обязанностях органов государства и должностных лиц. В большинстве случаев при выдвижении требования компенсации морального вреда, причиненного государственными органами и их работниками, надо доказывать их вину, то есть умышленное или по неосторожности несоблюдение норм действующего законодательства.

Защиту нарушенных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд.

Конституция провозглашает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. «Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства», а «государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется». Это единственная высшая ценность; все остальные общественные ценности (в том числе обязанности человека) такой конституционной оценки не получили и, следовательно, располагаются по отношению к ней на более низкой ступени и не могут ей противоречить. Только в отдельных, специально оговоренных в Конституции РФ исключительных случаях, при особых, как правило, обстоятельствах отдельные права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены.

Возможно, многие и не подозревают, какой огромный перечень прав и свобод человека и гражданина содержится в Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой еще Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 года, и в Конституции Российской Федерации. Причем раздел о правах человека прописан в Конституции в соответствии с самыми высокими мировыми стандартами. В нем провозглашается принцип непосредственного действия общепризнанных норм международного права, устанавливается, что в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.