Владимир Соловьев - Теория социальных систем. Том 2. Теория управления социальными системами

– основные производственные процессы, непосредственно входящие в структуру процессов производства продукции (услуг): складирование и хранение сырья и материалов, заготовительные, обрабатывающие производства, комплектация, сборка, испытание, упаковка, хранение, отгрузка и реализация готовой продукции;

– вспомогательные производственные процессы: обеспечение тепловой, электрической энергией, водой, канализацией, инструментом, транспортом, благоустройство и содержание в чистоте территории, вывозка мусора, удаление производственных отходов;

– процессы материально-сырьевого, трудового, технического, финансового, информационного обеспечения и обеспечения организационных условий деятельности (содержание, эксплуатация и ремонт зданий, сооружений, коммуникаций);

– процессы организационно-экономических взаимосвязей с другими производственными организациями и территориальными органами власти и их учреждениями.

Объектами деятельности территориальных систем управления являются производственные организации основных сфер (отраслей) жизнедеятельности территорий, функционирующих в рамках этих территорий, и их основные элементы, в первую очередь, финансовые средства. В некоторых случаях в качестве объектов могут выступать такие элементы деятельности этих организаций, как технологическое оборудование, здания (основные фонды).

В качестве предмета управленческой деятельности производственных организаций выступает информация в виде параметров технико-экономических показателей объектов управления: исходные данные о прошлых и фактических текущих состояниях процессов изменения объектов управления; абстрактные представления и описания «жизненных циклов» готовой продукции, сырьевых и материальных, трудовых ресурсов, технических средств и других элементов производственных и организационных процессов, включая финансовые ресурсы, производственно-бытовые условия труда и т. п.

В территориальных системах предмет управленческой деятельности представлен информацией о состоянии управляемых объектов и окружающей среды в форме технико-экономических показателей деятельности территориальных отраслевых производственных организаций и их элементов во взаимосвязи с динамикой экосистемы, характеристик нормативно-правового и финансового обеспечения предприятий отраслей жизнедеятельности территориальных систем.

В качестве средств управленческой деятельности в производственных и территориальных системах управления могут использоваться:

– материально-технические ресурсы: бумага, картриджи, энергия, тепло, вода, канцелярские принадлежности и т. п., которые условно можно обозначить как «материалы» (М);

– организационная техника: компьютеры, локальные сети, средства связи, копирования, размножения, передачи и уничтожения документов и информации, канцелярские принадлежности, средства обеспечения нормальных санитарно-гигиенических, температурно-влажностных условий труда, транспортные средства, мебель, средства физической и пожарной безопасности и т. п. Условно этот ресурс можно обозначить как «техника» (Т);

– личностный ресурс работников в виде профессиональных специализированных знаний, организационно-правовая, инструктивно-методическая, нормативно-справочная, организационно-распорядительная, регламентирующая и другая документация, обеспечивающая нормативно-право-вые, организационно-экономические, организационно-трудовые, технико-технологические, производственные, материально-энергетические и другие отношения между основными элементами системы управления и ее взаимоотношения с другими организациями, органами власти и т. п. Условно этот ресурс можно обозначить как «информация» (И);

– финансы, т. е. расчетные финансовые (денежные) средства на расчетном счете, включая ценные бумаги, необходимые для осуществления управленческой деятельности и обеспечивающие производственно-хозяйственную деятельность, система оплаты труда управленческого персонала и других работников системы управления. Условное обозначение – «финансы» (Ф);

– организационные производственные и бытовые условия деятельности», т. е. административные и вспомогательные помещения (здания), рабочие места, транспортные коммуникации, сети отопления, вентиляции, водоснабжения, канализации, освещения и др., обеспечивающие пространственное размещение и производственно-бытовые, безопасные и санитарно-гигиенические условия труда, условия охраны здоровья, питания, отдыха и т. п. Условно можно обозначить как «организационные условия деятельности» (ОУД).

В качестве собственно результата («готовой продукции») управленческой деятельности выступают управленческие решения, представляемые в документированной или устной форме и отражающие содержание управленческой деятельности по типам, классам и видам управленческой деятельности в части описания изменений состояний объектов и предметов управленческой деятельности во времени и пространстве.

Таким образом, под системой управления (системой управленческой деятельности) следует понимать, с одной стороны, систему различных типов, классов и видов управленческой деятельности как содержание управленческой деятельности, а с другой – совокупность материальных, технических, кадровых, информационных, финансовых ресурсов и организационных условий деятельности как элементов этой системы, обеспечивающих процессы принятия и реализации управленческих решений.

В связи с тем, что результат управленческой деятельности представлен в форме управленческих решений, информация в этой деятельности является одновременно предметом, средством и результатом деятельности. Соответственно, содержание управленческой деятельности можно рассматривать как совокупность процессов преобразования и движения информации, включающих в свой состав поиск, получение, приобретение, сбор, отбор, анализ, хранение, переработку, отображение, размножение, передачу и выдачу информации с целью разработки, принятия (согласования), утверждения и реализации управленческих решений. Таким образом, управленческая информация – это взаимосвязанная системная совокупность сведений, характеризующих состояние, поведение, функционирование, динамику объектов и предметов управления социальных объектов и окружающей среды. То есть управленческую деятельность можно, по сути, отождествлять с процессом переработки информации.

Следовательно, анализируя или проектируя организацию процессов обработки информации, мы тем самым рассматриваем, описываем содержание и технологию выполнения управленческой деятельности, отражающих процессы и результаты управленческой деятельности – управленческие решения и методы, способы, приемы, операции и последовательность разработки, организации, реализации, координации, контроля, учета и анализа выполнения управленческих решений, фиксируемых в системе документов.

В то же время система управления, сам процесс и все элементы управленческой деятельности, в свою очередь, также могут быть описаны с различных сторон: с точки зрения состава, содержания, структуры, функционального назначения, технологии, методов управленческой деятельности, взаимосвязей и взаимодействия с окружающей средой, методов обработки информации и способов принятия и реализации управленческих решений; методов управления персоналом (способов передачи управляющих воздействий); использования организационной техники управления, информационного обеспечения систем управления и т. п. Кроме того, управленческая деятельность может быть описана как сложная система, состоящая из подсистем управления производством, материальными ресурсами, персоналом, техническими, финансовыми средствами, качеством продукции и т. д., а также в любых других композиционных характеристиках.

Системы управления не могут рассматриваться абстрактно, формально, безотносительно к объектам и предметам управления, т. е. автономно, вне всей системы организованной жизнедеятельности общества. Поэтому вопросы управления обязательно должны рассматриваться в составе и парадигме организационных теорий.

Особенности использования понятия «система» применительно к социальным объектам уже рассматривались в первом томе настоящей работы. Так, в наибольшей степени системное описание может использоваться для производственных организаций, где овеществленная технико-технологическая база и физический характер производственных взаимосвязей являются основой производственной деятельности. На территориальном уровне организации жизнедеятельности общества вследствие предельно упрощенного описания отраслевых производственных организаций, являющихся элементной основой территориальных образований, и абстрактных организационно-экономических нормативно-правовых взаимоотношений территориальных образований разного уровня и производственных организаций, преломляемых через индивидуальное, субъектное восприятие высшего управленческого персонала, представление функционирования административно-территориальных образований как социальных систем носит достаточно вульгарный характер, неадекватно отражающий реальную действительность.