Юрий Якимович - Досудебное производство по УПК Российской Федерации

1) скроется от дознания, следствия, суда;

2) может продолжать заниматься преступной деятельностью;

3) может угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства или иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу.

2. Мера пресечения может избираться также для обеспечения исполнения приговора.

Отсюда следует, что мера пресечения избирается не на основании интуиции следователя. Для избрания любой меры пресечения должны быть фактические данные, сведения о том, что обвиняемый может скрыться, продолжить преступную деятельность, помешать расследованию.

Но при этом следует учитывать, что:

1) этих данных должно быть достаточно хотя бы для предположения, а не обязательно уверенности, что обвиняемый скроется, и т. д.;

2) эти данные могут быть получены как из процессуальных, так и из непроцессуальных, в том числе и оперативных источников;

3) если для избрания конкретной меры пресечения необходимо согласие суда, эти данные должны быть отражены в материалах, представляемых в суд вместе с постановлением о возбуждении ходатайства.

Статья 99 УПК РФ устанавливает обстоятельства, которые должны учитывать дознаватель, следователь, прокурор при избрании меры пресечения вообще и конкретной меры пресечения.

К таким обстоятельствам относятся: тяжесть предъявленного обвинения, данные о личности обвиняемого, его возраст, состояние здоровья, семейное положение, род занятий.

Естественно, что этот перечень не является исчерпывающим.

Следует также отметить, что следователь должен критически относиться к представляемым документам – в случае необходимости, например, проверить медицинские документы, затребовать дополнительные характеристики, сведения о судимости и т. п.

Мера пресечения может быть избрана в любой момент предварительного расследования: тогда, когда у дознавателя или следователя появляются основания полагать, что обвиняемый или подозреваемый путем сокрытия от предварительного расследования или иным путем может воспрепятствовать производству по делу. Избрать меру пресечения вправе тот дознаватель или следователь, в производстве которого находится уголовное дело. Надзирающий прокурор вправе избрать меру пресечения в отношении любого подозреваемого, обвиняемого по любому уголовному делу.

В соответствии со ст. 101 УПК РФ об избрании меры пресечения дознаватель, следователь, прокурор или судья выносит постановление, а суд – определение, содержащее указание на преступление, в котором подозревается или обвиняется лицо, и основания для избрания этой меры пресечения.

Копия постановления или определения вручается лицу, в отношении которого оно вынесено, а также его защитнику или законному представителю по их просьбе.

Одновременно лицу, в отношении которого избрана мера пресечения, разъясняется порядок обжалования решения об избрании меры пресечения, установленный ст. 123–127 УПК РФ.

Следует иметь в виду, что залог как мера пресечения избирается только с согласия прокурора, а домашний арест и заключение под стражу – с согласия суда.

Мера пресечения может быть изменена или отменена. Изменяется мера пресечения на более мягкую или более суровую, когда изменились обстоятельства, послужившие основанием для ее избрания (обвиняемый нарушил подписку о невыезде и скрылся, находящийся под стражей обвиняемый заболел и нуждается в лечении в специализированном лечебном учреждении и т. п.).

Изменить или отменить меру пресечения вправе тот дознаватель или следователь, в чьем производстве на данный момент находится уголовное дело. Надзирающий прокурор вправе изменить или отменить меру пресечения в любой момент производства по делу, в том числе и при утверждении обвинительного заключения или обвинительного акта.

Мера пресечения, избранная в ходе досудебного производства прокурором, а также следователем, дознавателем по его письменному указанию, может быть отменена или изменена только с согласия прокурора.

Данная мера пресечения предусмотрена ст. 102 УПК РФ. В прежнем УПК РСФСР эта мера пресечения называлась «подписка о невыезде». Произошло не просто изменение наименования рассматриваемой меры пресечения: расширилось содержание требований к лицу, в отношении которого избрана данная мера пресечения.

В соответствии со ст. 102 УПК РФ подписка о невыезде и надлежащем поведении состоит в письменном обязательстве подозреваемого или обвиняемого:

1) не покидать постоянное или временное место жительства без разрешения дознавателя, следователя, прокурора или суда;

2) в назначенный срок являться по вызовам дознавателя, следователя, прокурора в суд;

3) иным путем не препятствовать производству по уголовному делу.

Подписка о невыезде и надлежащем поведении может быть избрана в качестве меры пресечения, прежде всего, в отношении лица, которое постоянно проживает в месте производства предварительного расследования: в жилом доме, квартире, доме-интернате и иных специализированных учреждениях социальной защиты и т. д. Однако эта мера пресечения может применяться и в отношении лиц, состоящих на временном регистрационном учете, а постоянного места жительства они либо вовсе не имеют, либо имеют, но в другом регионе, районе: приехали в гости, в санаторий, проживают в гостинице, пансионате.

Однако в последнем случае следует подходить более осторожно к избранию данной меры пресечения, учитывать, в частности, такие обстоятельства, как сроки, на которые предоставлено лицу право проживания в гостинице (пансионате), согласны ли родственники обвиняемого на длительное проживание последнего у них и т. п.

В любом случае подписка о невыезде и надлежащем поведении может быть избрана в качестве меры пресечения только в отношении тех лиц, которые имеют постоянное или временное место жительства на территории Российской Федерации.

Подписка о невыезде и надлежащем поведении – такая же мера пресечения, как и любая другая. И избирать ее можно лишь тогда, когда имеется хотя бы одно из оснований, предусмотренных ст. 97 УПК РФ. Следователи же довольно часто в постановлениях об избрании в качестве меры пресечения подписки о невыезде пишут, например: «Обвиняемый имеет постоянное место жительства, ранее не судим, скрываться от следствия и мешать ему не будет… а потому избрать в отношении обвиняемого в качестве меры пресечения подписку о невыезде». В этих и подобных случаях следователь не только не приводит оснований избрания меры пресечения, но, напротив, обосновывает мнение о том, что мера пресечения не должна избираться вообще.

Избрание в качестве меры пресечения подписки о невыезде вовсе не означает, что обвиняемый постоянно должен пребывать в месте, в котором проживает. Естественно, он вправе ходить на работу, учебу и т. д. Разрешение лица, в чьем производстве находится уголовное дело, требуется тогда, когда обвиняемому необходимо покинуть место постоянного или временного проживания более чем на одни сутки или выехать в другой район, город, регион и т. п.

Не будут нарушением подписки о невыезде и надлежащем поведении те случаи, когда обвиняемый не явился по вызову следователя по уважительным причинам, например, из-за болезни. Следователь, естественно, вправе проверить уважительность причины неявки обвиняемого по вызову.

Обязательство, установленное в п. 3 ст. 102 УПК РФ, означает, что обвиняемый не должен препятствовать производству по уголовному делу незаконными способами и средствами. Участие в деле защитника обвиняемого в определенном смысле мешает дознавателю, следователю. Но это законное право обвиняемого, и его реализация не служит основанием считать, что нарушено обязательство не препятствовать производству по уголовному праву.

В отличие от УПК РСФСР, личное поручительство по УПК РФ возможно при наличии хотя бы одного поручителя.

Условия применения данной меры пресечения следующие:

1) должно быть письменное ходатайство одного или нескольких лиц о поручительстве;

2) в качестве поручителей могут выступать лишь лица, заслуживающие доверия;

3) каждый из поручителей дает обязательство о том, что он ручается за выполнение подозреваемым или обвиняемым обязанностей:

а) в назначенный срок являться по вызовам дознавателя, следователя, прокурора, суда;

б) не препятствовать производству по уголовному делу.

4) согласие лица, в отношении которого дается поручительство;

5) каждому поручителю должно быть разъяснено существо подозрения или обвинения, а также обязанности и ответственность.

УПК РФ установлена ответственность поручителя в случае нарушения тем, за кого он поручился, своих обязанностей.

На поручителя может быть наложено взыскание в размере до ста минимальных размеров оплаты труда. Взыскание налагается судьей районного федерального суда по месту производства предварительного расследования. Дознаватель, следователь или прокурор составляет протокол о нарушении, который направляется в районный суд и подлежит рассмотрению судьей в течение 5 суток с момента его поступления в суд. В судебное заседание вызываются лицо, на которое может быть наложено денежное взыскание, и лицо, составившее протокол. Неявка нарушителя без уважительных причин не препятствует рассмотрению протокола (ст. 118 УПК РФ).