Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

24

Что касается береговой обороны, то СТО СССР в декабре 1928 г. принял решение о 15-процентном снижении кредитов на строительство береговой обороны; проследить за точностью исполнения решения СТО СССР Реввоенсовет СССР поручил Р.А. Муклевичу (протокол 36, пункт 4) (РГВА. Ф. 4. Оп. 18, Д. 13. Л. 376. Подлинник). — С. 158.

Постановка связи в Красной Армии всегда была больным вопросом. Разработка нормативных актов для улучшения связи велась постоянно. Так, например, на заседании РВС СССР 4 января 1928 г. (протокол 1, пункт 2) был заслушан доклад инспекторов связи и инженерных войск Н.М. Синявского и А.Д. Малевского, а также содоклад начальника ВТУ А.И. Халепского. Реввоенсовет отметил «заметные достижения в боевой и специальной подготовке инженерных войск и войск связи, а также улучшение материального (технического) снабжения этих войск». Практические предложения, внесенные докладчиками, передавались на рассмотрение комиссии С.С. Каменева. Последняя обязывалась «ускорить разработку практических предложений и в двухнедельный срок внести их на рассмотрение РВС СССР». О важности вопроса свидетельствует следующая резолюция: «Все вопросы общего характера (хозяйственного и тактического значения) выделить в особую группу вопросов и обсудить на заседании РВС СССР с реввоенсоветами округов по заслушивании сводного доклада начальника Штаба о состоянии боевой подготовки РККА» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 13. Л. 1—2). — С. 159.

РВС СССР в начале 1928 года — 18 января (протокол 3, пункт 6) — поручил комиссии в составе А.С. Бубнова (председатель), А.М. Постникова, С.М. Буденного, П.Е. Дыбенко, В.Н. Левичева и С.А. Пугачева рассмотреть разработанный Штабом РККА проект «Положения об эвакуации» и представить его к 23 января 1928 г. на утверждение председателя РВС СССР. Реввоенсовет счел нужным обратиться с ходатайством в СТО о создании для разработки плана эвакуации г. Ленинграда и Ленинградского промышленного района правительственной комиссии в составе представителей НКВМ, НКПС, ВСНХ, НКТорг, НКПрос и представителя Ленинградского совета. Комиссия в своей работе должна была учесть, что Ленинград подлежал загрузке (прежде всего «вредного и излишнего элемента») и эвакуации только по особому распоряжению СТО. Для обеспечения снабжения РККА на случай войны необходимыми средствами обороны РВС СССР счел необходимым просить СТО «поручить ВСНХ совместно с НКВМ разработать план дублирования во внутренние районы СССР военных производств и предприятий Ленинграда, имеющих исключительно важное значение для обороны». А.М. Постникову персонально вменялось в обязанность «подработать вопрос о переносе из Ленинграда во внутренние районы СССР особо важных производственных предприятий, имеющих мобилизационные задания и свои соображения представить на рассмотрение РВС СССР в месячный срок» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 13. Л. 17—18. Подлинник).

Однако А.С. Бубнов ходатайствовал перед РВС СССР «об изменении постановления РВС СССР от 18 января 1928 г. (пр. №3, п.6, разделы 2 и 3). 8 февраля 1928 г. (протокол 10, пункт 6) Реввоенсовет постановил: «Отменить постановление РВС СССР от 28 января с.г. (пр. №3, п.6, разделы 2 и 3) в части возбуждения ходатайства перед СТО о создании правительственной комиссии для разработки плана эвакуации г. Ленинграда и Ленинградского промышленного района». На тексте постановления от руки дописано: «Просить РЗ СТО обсудить этот вопрос и вынести решение» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 13. Л. 50. Подлинник). — С. 159.

27—31 марта 1928 г. проходило 2-е Всеармейское совещание секретарей партийных ячеек ВКП(б), на котором обсуждались задачи военного строительства и политико-просветительной работы в РККА. 10 декабря 1928 г. вышло постановление ЦК ВКП(б) «О работе военных ячеек», в котором ЦК высоко оценил роль партийно-политической работы в усилении боеспособности армии и флота и отметил, что партийные организации принимают активное участие в строительстве РККА. — С. 161.

10 сентября 1928 г. было объявлено постановление ЦИК и СНК от 8 августа 1928 г. «О введении в действие Закона об обязательной военной службе в новой редакции». Закон внес ряд уточнений и дополнений, необходимость в которых проявилась за три года его применения (Приказ РВС СССР №300). - С. 165.

На заседании РВС СССР 23 марта 1928 г. (протокол 18, пункт 2) был утвержден «Перечень организационных мероприятий на 1929—1933 гг.». Комиссия в составе М.Н. Тухачевского (на него возлагался созыв комиссии), В.Н. Левичева, А.М. Постникова и П.Е.Дыбенко предлагалось «пересмотреть, на основе обмена мнений, финансовое выражение пятилетнего плана и в 7-дневный срок внести окончательные цифры на утверждение РВС СССР». См. подробнее утвержденный на заседании РВС СССР «Перечень организационный мероприятий на 1929-1931 гг.» // РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 13. Л. 129-130. Л. 133—135; «Перечень организационных мероприятий на 1931—1933 гг. // Там же. Л. 136—138.). Окончательное решение о 5-летнем плане строительства РККА было принято РВС СССР 27 апреля 1928 г. (протокол 20, пункт 1).

Среди мероприятий утвержденных РВС СССР было запланировано в 1929—1931 гг.:

«— в сухопутных ВС: перевод на горную организацию 1-й и 3-й Туркестанских сд, 1-й Кавказской сд, Армянской и Азербайджанской сд; моторизация одного сп Московской пролетарской сд и пулеметного батальона школы «Выстрел»; формирование двух полков АРГК (ЛВО и ПриВО); переформирование 22-й отд. минометной батареи в 22-й отд. минометный дивизион; введение командиров взводов в батареи полковой артиллерии территориальных дивизий; усиление кадров полковой и дивизионной артиллерии 7-й» 30-й и 45-й сд и создание кадров полковой артиллерии 5 резервных сп МВО и ПриВО для доведения в военное время артиллерии восьми сд до нормального состава; сформирование взводов батальонной артиллерии в 10 территориальных сд; сформирование 8 полуподвижных территориальных зенитных арт. дивизионов в пп. Торопец, Куженкино, Брянск, Карачев, Москва, Тула, Ленинград и Киев; включение кадров в штаты 8 полуподвижных зенитных арт. дивизионов, развертывающих в военное время корпусные зенитные арт. дивизионы; сформирование в Киеве отд. прожекторной роты, развертывание в Ленинграде 8-й прожекторной роты в отд. батальон 2-ротного состава, переход на 3-взводный состав 7-й отд. прожекторной роты в Севастополе, переформирование отд. электро-батальона МВО в прожекторный батальон 3-ротного состава (две прожекторных и одна электротехническая) и развертывание существующего опытного взвода подслушивания в не отдельную роту; сформирование в Ленинграде танкового полка и усиление 3-го танкового полка в Москве на 1 батальон; усиление штатов 3-го автобронедивизиона (Москва) и 2-го полка бронепоездов (Карачев); введение кадров 5 бронепоездов и одного автобронедивизиона для ККА и СибВО; сформирование 2-х отд. химических батальонов в ЛВО и УВО; сформирование 2-х отд. территориальных радио-батальонов РГК в ЛВО и УВО, частичный перевод на терположение 1-го и 2-го радио-полков, 3-го и 7-го радио-батальонов и введение радиостанции в кав. полки стратегической конницы и арт. полки стр. дивизий; сформирование окружной школы-питомника военного голубеводства в ККА; введение отделений военных собак в стр. полки, в батареи полковой и дивизионной артиллерии и в местные стр. войска (542 отделения — 2 264 собаки) без увеличения штатной численности указанных частей; слияние 1-го и 3-го отд. понтонных батальонов (Киев) в понтонный полк; перевод на терположение по одной грузовой роте в 3-х авто-мотобатальонах, сформирование отд. территориальной автороты в СКВО и 7 авто-депо в БВО, УВО, ККА, СКВО и ПриВО; формирование двух восьмидюймовых 4-орудийных батарей (Ижорский район и Очаков) и 14-ти радиостанций береговой обороны.

— в сухопутной авиации: сформирование 3-х истребительных отрядов (один в Москве и два в Брянске); перевод десяти истребительных эскадрилий с 19-ти на 21 самолет и 3-х истребительных отрядов - с 12-ти на 15 самолетов; сформирование 2-х корпусных отрядов, одного химического авиаотряд, трех арт. авиаотрядов, двух фотографических отрядов и одного тренировочного отряда; сформирование двух легкобомбардировочных эскадрилий (ПриВО, ст Белинская или Казань), боевой эскадрильи (Харьков) и одной тяжелой эскадрильи (Воронеж); сформирование одного управления авиабригады и одного парка 1-го разряда; штатное усиление существующих и формирование трех бригадных авиашкол младших специалистов и младшего комсостава в соответствие с программой развертывания авиачастей.

— в морской авиации: сформирование одной истребительной морской эскадрильи (Петергоф), одного истребительного мор. отряда (Евпатория) и двух тренировочных моротрядов; переформирование трех истребительных морских авиаотрядов с 12-ти самолетов на 15 самолетов, штатное усиление одного морского разведывательного отряда в связи с перевооружением его на дальние разведывательные самолеты.