Татьяна Костакова - Шпаргалка по истории экономических учений

62. Модель государственного регулирования

Джон Мейнард Кейнс (1883-1946), анализируя капиталистическое хозяйство, механизм его функционирования, пришел к выводу о том, что капиталистической системе не свойственна саморегуляция, она не способна избавиться от периодических спадов производства, инфляции, безработицы, а также несправедливого распределения доходов.

Дж. Кейнс не только указал на недостатки действовавшей системы хозяйства и возможности ее реформирования, но и разработал те методы или способы, используя которые, можно устранить свойственные ей пороки или смягчить их последствия. Главный вывод Дж. Кейнса заключался в том, что необходимо вмешательство государства в экономическую жизнь общества, необходимо значительное расширение «традиционных функций правительства, но при сохранении широких возможностей для проявления частной инициативы».

Государственное вмешательство (государственное регулирование хозяйственной жизни) должно осуществляться по следующим направлениям

1) проведение денежной политики регулирования процентной ставки: чем ниже норма ссудного процента, тем выше стимулы к инвестированию;

2) проведение бюджетной политики, предусматривающей увеличение государственных расходов, расширение государственных инвестиций (развитие общественных работ, строительство дорог, освоение новых районов);

3) централизованное перераспределение доходов в интересах социальных групп, получающих низкие доходы.

«Кейнсианская революция» означала отказ от экономического либерализма и признание того, что рыночная экономика не обладает механизмом саморегуляции и нуждается в государственном регулирующем воздействии. Дж. Кейнс отвергал концепцию автоматического восстановления равновесия капиталистического хозяйства на основе стихийного, рыночного механизма и устранения таким путем пороков рыночной экономики. Он не только обосновал это положение, но и предложил определенные методы, рычаги воздействия государства на рыночную экономику («мультипликатор Кейнса»), использование которых могло бы смягчить их негативные последствия.

Общая схема воздействия государства на экономику заключается в следующем: в периоды подъема экономики государственные расходы должны ограничиваться, а в периоды кризиса – увеличиваться, даже если это приводит к бюджетному дефициту.

Главная идея Дж. Кейнса – идея государственного регулирования воздействия на макроэкономические процессы с целью стабилизации воспроизводственного цикла, достижения динамического равновесия и исправления недостатков, свойственных стихийному развитию рыночной экономики.

В современном кейнсианстве выделяется несколько течений, одним из которых, является ортодоксальное кейнсианство.

Данное направление считало себя главным хранителям концепции Дж. Кейнса. К ортодоксальным кейнсианцам можно отнести таких ученых как: Э. Хансен, Дж. Хикс, С. Харрис, П. Самуэльсоном.

Основополагающим аспектом данного направления кейнсианства стала, прежде всего инвестиционная теория цикла, составившая основу антициклического регулирования экономики. Данная теория ориентировалась на гибкое использование доходов и расходов бюджета под влиянием изменений конъюнктуры, налоговой системы, выплат по социальному страхованию. Ортодоксальные последователи, рассматривали кейнсианскую концепцию как теорию равновесия в условиях неполной занятости

Ортодоксальное кейнсианство включилось также в решение проблемы экономической динамики. В дальнейшем кейнсианская ортодоксия пошла по пути интеграции с неоклассической теорией, в результате чего появился неоклассический синтез.

Одним из его разработчиков стал Пол Самуэльсон, сформировавший модель смешанной экономики. Новая концепция основывалась на соединении кейнсианства с традиционными положениями неоклассицизма. Этот ортодоксальный вариант располагал инструментарием кейнсианской теории с бюджетными, финансово-кредитными методами, налоговыми государственного регулирования экономики, и был ориентирован на более строгий учет и широкое использование рыночных условий (динамика цен, конкуренция).В неоклассическом синтезе ортодоксальное кейнсианство играло не ведущую роль, т.к. доводилось до частного случая неоклассической теории, который в свою очередь рассматривался в качестве общей основы функционирования экономической системы.

К ортодоксальному кейнсианству относятся также некоторые экономисты старой кембриджской школы в Англии, которую в 70-х годах представляли М. Познер, Р. Кан. Их идеи основывались в первую очередь, на принятом кейнсианцами толковании природы. Причин нестабильности, экономики, а также роли государственного регулирования в ее преодолении.

Отличительной особенностью этой группы был анализ воспроизводительных процессов, которые рассматривались с учётом основных хозяйственных потоков, получавших реальные количественные оценки. Основываясь на инструментах бюджетной политики и методах регулирования валютного курса, сторонники старой кембриджской школы утверждали, что всё это одновременно способно обеспечить как достижение полной занятости, так и стабильности цен, а также дать равновесие платёжного баланса.

В современной западной экономической литературе и в практике государственного регулирования экономики сохраняется определенное влияние кейнсианского направления.

Ортодоксальных последователей Дж. Кейнса обвинили прежде всего в том, что их теория нарушала принципы свободного предпринимательства, мешала естественному ходу экономического процесса, его саморегулированию.

Критики указывали и на то, что они не проявили должного внимания к вопросам движения денежной массы, ценообразования, нормы процента, динамики цен, отбросив их на второстепенные позиции как несущественные. Все это в значительной мере не принималось в расчет при формировании различных моделей экономической динамики, а также антициклических программ.

Современное кейнсианство включает несколько течений. Наряду с приверженцами кейнсианской ортодоксии многие экономисты отвергают ортодоксальный вариант. Рационально обосновывая необходимость очищения и обновления кейнсианской концепции, с одной стороны, они стремятся восстановить чистоту теории Дж. Кейнса, удалить из нее различные мнения, внесённые в нее его многочисленными последователями. С другой – стараются дополнить кейнсианскую концепцию недостающими на их взгляд элементами и обновить ее на собственной основе.

Такой вариант обновления был начат, например, группой представляющих монетаристское посткейнсианство влиятельных американских экономистов, в числе которых А. Лейонхуфвуд, С. Вайнтрауб, Д. Давидсон, Р. Клауэр, Х. Мински.

Они критиковали ортодоксальную концепцию за то, что в ней не нашли отражения и не получили решения социальные проблемы (например, неравенство в распределении доходов), без которых немыслимо позитивное решение вопросов функционирования экономики, ее регулирование. Критика ими ортодоксального кейнсианства была вынужденным признанием того факта, что традиционная кейнсианская доктрина государственного регулирования не в состоянии обеспечить сбалансированный, безинфляционный рост экономики и нуждается в серьезном обновлении.

Это стало очевидным в 80-х гг. когда развитие НТП привело к вынужденному ослаблению государственного контроля, что в результате дало расширение рынков сбыта, объемов производства, совершенствование работы рынка. Всё это привело к расширению рамок свободного предпринимательства на основе рынка, конкуренции и усиления роли внутрифирменного планирования экономической деятельности. Ортодоксальное кейнсианство окончательно потерял доверие.

В свое время на основе учения Кейнса сложилось левое течение, выступившее с антимонополистических позиций – левое кейнсианство. Оно получило наибольшее распространение в Англии. Его основу составила влиятельная группа экономистов Кембриджского университета, являющегося цитаделью кейнсианства. Возглавила левое кейнсианство Джоан Робинсон. Сторонниками его были Н. Калдор, П. Сраффа, Дж. Итуэлл, Л. Пазинетти. Данное направление выступало с острой критикой ортодоксального кейнсианства.

Сторонники этого направления обосновали один из вариантов реформирования экономики. Дж. Робинсон и её коллеги искали не только пути обеспечения устойчивого динамического равновесия, важнейшим элементом которого было государственное регулирование экономических процессов. В их теории большое место занимает устранение неравенства в распределении доходов на просвещение, здравоохранение и другие социальные нужды, развитие социального страхования.