Алексей Худяков - Избранные труды по финансовому праву
Помощь проекту
Избранные труды по финансовому праву читать книгу онлайн
169
Патлаевский И. И. Курс финансового права. Одесса, 1885. С. 221.
170
Лебедев В. А. Финансовое право. 2-е изд. СПб., 1889. С. 325.
171
Львов Д. Указ. соч. С. 419–423.
172
Вреден Э. Финансовый кредит. Исследование оснований, существа нормальной области действия, видов и форм общественной займовой системы. СПб., 1871. С. 105, 122.
173
Там же. С. 105.
174
К слову сказать, термин «государственный кредит» не очень точен и в том смысле, что в свое время он был порожден стремлением противопоставить этот вид кредита кредиту частному, включающему банковский. Однако последний может осуществляться и государственными банками, т. е. тоже становится государственным кредитом. Таким образом, этот термин в наши дни уже не выражает специфическую особенность государственных займов как вида кредита и не может служить, как служил когда-то, отличием от других его видов.
175
Общепризнано, что «основной конституционный элемент договора – соглашение сторон, т. е. акт, выражающий их волю». См.: Государство. Право. Экономика. М… 1970. С. 398.
176
Например, в постановлении Совета Министров СССР от 21 декабря 1989 г. «О выпуске государственных целевых беспроцентных займов» в отношении Госбанка применяются совершенно категорические, приказного типа формулировки: «Поручить разработать условия выпуска, продажи и порядок погашения облигаций. Возложить продажу облигаций с возмещением комиссионных в размере 2 процентов суммы (реализованных облигаций за счет средств союзного бюджета» (пункты 3 и 5). Уже само употребление подобных терминов показывает, что мы имеем дело с односторонними государственно-властными велениями, исключающими равноправно-договорную конструкцию отношений.
177
Нельзя, на наш взгляд, не согласиться с мнением П. П. Виткявичуса, что правоотношения государства с его предприятием, в силу того что предприятие не может быть равноправной стороной этих отношений, не являются не только договорными, но и вообще не могут быть отнесены к числу гражданско-правовых (см. его: Гражданская правосубъектность Советского государства. Вильнюс, 1978. С. 104). Если уж государство не может иметь гражданско-правового договора с предприятием, то тем более оно не может иметь такого договора с государственным банком – своим финансово-кредитным органом.
178
Сказанное подтверждает нашу мысль, что финансово-правовым договором может быть не только кредитный договор, но и некоторые другие.
179
См.: ст. 4 и 13 Закона Республики Казахстан от 14 апреля 1993 г. «О банках в Республике Казахстан» // Советы Казахстана, 1993, 18 мая.
180
См., напр.: Советское финансовое право. М., 1978. С. 211; Советское финансовое право. М., 1982. С. 263; Советское финансовое право. М., 1987. С. 285–288.
181
Скловский В. А. Правовое положение сберегательного дела. М., 1931. С. 4.
182
Линде П. Особый порядок наследования вкладов в сберкассах // Еженедельник Советской юстиции, 1927, № 34. С. 10.
183
Лисовский В. И. Основы советского финансового права. М., 1958. С. 54.
184
Полонский Э. Г., Плинер В. А. О правовом регулировании расчетных и кредитных отношений // Советское государство и право, 1962, № 6. С. 75.
185
Флейшиц Е. А. Расчетные и кредитные правоотношения. М., 1956. С. 226; Менглиев Ш. М. Новый устав гострудсберкасс и договор денежного вклада // Теория и практика борьбы с правонарушениями / Сб. ст. Тадж. ун-та. Душанбе, 1981. Вып. 2. С. 84.
186
Седугин П. И. Вклады граждан в кредитных учреждениях. М., 1964. С. 10.
187
Вообще-то банки могут оказывать своим клиентам услуги и по «чистому» хранению их денег (так называемый «сейфовый бизнес»). Но в данном случае речь идет о вкладах.
188
См.: Сберегательные кассы СССР за 50 лет. М., 1972. С. 10.
189
См.: Халфина P. O. Право личной собственности граждан СССР. М., 1955. С. 33; Лисовский В. И. Основы советского финансового права. С. 54.
190
См.: Основные положения о банковском кредите, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 11 ноября 1982 г. // СП СССР, отдел первый, 1982, № 32. С. 160. См. также: Иванов Б. Н. Правовые формы аккумуляции кредитных ресурсов // Труды ВЮЗИ. Т. XIX. М., 1971. С. 127–129.
191
Закон СССР от 11 декабря 1990 г. «О банках и банковской деятельности» // Известия, 1990, 19 декабря.
192
Сидорова В. Н. Указ. соч. С. 85–86.
193
Согласно ст. 420 и 430 ГК Казахской ССР, вещи, обладающие родовыми признаками (а деньги относятся именно к таким вещам), в случае передачи их на хранение переходят в собственность хранителя. Совсем уж неточным является утверждение В. Н. Сидоровой, что вклад является индивидуально-определенным имуществом. Если это было бы так, то вкладчик должен был бы получать именно те купюры, которые он сдавал, чего, конечно же, нет.
194
Кстати говоря, в республике Казсбербанк является единственным банком, в отношении которого государство принимает на себя такое обязательство. По поводу всех других банков в Законе от 14 апреля 1993 г. «О банках в Республике Казахстан» сказано: «Государство не несет ответственности по вкладам населения в других банках» (ст. 13). Эта разница не является случайной и лишний раз подчеркивает финансово-правовой характер деятельности Казсбербанка как государственного сберегательного учреждения.
195
См., напр.: Постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 17 февраля 1993 г. № 121 «О повышении процентных ставок по вкладам, хранящимся в учреждениях Сберегательного банка Республики Казахстан», Постановление Верховного Совета Республики Казахстан от 15 апреля 1993 г. «Об индексации сбережений населения, хранящихся в учреждениях Казсбербанка».
196
См.: Гуревич И. С. Роль расчетных и кредитных отношений в повышении эффективности деятельности социалистических организаций // Советское государство и право, 1981, № 12. С. 49–50.
197
Финансовое право / Под ред. Н. Н. Ровинского. М., 1946. С. 265; Вильнянский С. С. Кредитно-расчетные правоотношения. Харьков, 1955. С. 16.
198
Казанцев Н. Д. Право колхозной собственности. М., 1948. С. 61; Колхозное право. М., 1962. С. 194.
199
Гражданское право. Т. П. М., 1944. С. 159–160; Научно-практический комментарий к Основам гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик. М., 1962. С. 312; Комментарий к ГК РСФСР. М., 1970. С. 604.
200
Флейшиц Е. А. Расчетные и кредитные отношения. М., 1956. С. 75–84.
201
Куник Я. А. Кредитные и расчетные отношения в торговле. М., 1976. С. 130; Советское гражданское право / Под ред. В. А. Рясенцова. Т. П. М., 1965. С. 242.
202
Беспалова А. И. Право оперативного управления. В сб.: «Правовые науки и журналистика». Алма-Ата, 1969. С. 61–62.
203
Масевич М. Г., Покровский Б. В., Сулейменов М. К. Правовые формы хозяйственного расчета производственных объединений и предприятий. Алма-Ата, 1975. С. 137–139.
204
Касаясь их соотношения, Е. А. Ровинский указывает, что первичными являются нормы финансового права, определяемые функцией финансовой (кредитной) системы по планомерной мобилизации и распределению государством денежных средств, а гражданско-правовые – вторичными (Ровинский Е. А. Основные вопросы теории финансового права. М., 1960. С. 84).
205
Шкундин З. И. О юридической природе расчетного счета // Советское государство и право, 1950, № 5. С. 41.
206
Куник Я. А. Кредитные и расчетные отношения в торговле. М., 1976. С. 130–131.
207
См.: Шкундин З. И. О юридической природе расчетного счета // Советское государство и право, 1950, № 5. С. 36.
208
См.: Коряков В. П. Юридическая природа кредитно-расчетных правоотношений в СССР // Ученые записки ВЮЗИ. Вып. IX. М., 1960. С. 37, 39; Малеин Н. С, Кузьмин В. Ф. Правовые проблемы кредитования и расчетов в народном хозяйстве. М., 1970. С. 37; Кузьмин В. Ф. К вопросу о договоре расчетного счета. «Труды аспирантов и молодых ученых». Институт государства и права. Вып. III. М., 1971. С. 126; Бричко Л. В. Правовые основы деятельности Госбанка СССР как расчетного центра страны. Автореф. дисс… канд. юрид. наук. М., 1966. С. 5.
209
Малеин Н. С. Кредитно-расчетные правоотношения и финансовый контроль. С. 33–34. Критику этой точки зрения см.: Куник Я. А. Кредитные и расчетные отношения в торговле. С. 126–129; Полонский Э. Г. Правовые формы кредитования и расчетов в промышленности. М., 1967. С. 9; Компанеец Е. С., Полонский Э. Г. Применение законодательства о кредитовании и расчетах. М., 1967. С. 204–209.