Елена Ехлакова - Собственность и труд – оптимизация воздействия государства по критерию повышения качества жизни

– пожизненное обеспечение без передачи по наследству;

– пожизненное обеспечение с передачей по наследству только в отношении лиц, имеющих особые заслуги перед государством.

Схема 1.3.2

Механизм воздействия государства на основные факторы социальной защиты личности

Таблица 1.3.2

Классификация видов профессионального и социального статусов личности, дающих ей право на особые виды социальной защиты

На схеме 1.3.3 представлен разработанный автором механизм совместной оптимизации структуры денежного дохода в реальном секторе экономики и структуры источников социальной защиты личности. При рассмотрении этой схемы нужно иметь в виду следующее:

1. В структуре распределения денежного дохода в реальном секторе экономики объективно выделяется следующие элементы:

а) возмещение затрат на производство и реализацию продукции;

б) инвестиции в возобновление и развитие;

в) рента – доход на собственность;

г) предпринимательский доход;

д) налоги.

2. В структуре источников социальной защиты личности объективно выделяются также элементы:

а) труд;

б) частная собственность;

в) государственная собственность;

г) государственная поддержка;

д) благотворительность.

При этом работники, будучи носителем труда, обеспечивает жизнесуществование и социальную защиту своей семье, являя тем самым личный элемент благотворительности, а общественные и религиозные организации, частные меценаты являют собой общественный элемент благотворительности.

Схема 1.3.3

Механизм совместной оптимизации структуры денежного дохода в реальном секторе экономики и структуры источников социальной защиты личности

3. Совместная оптимизация двух рядов элементов, обозначенных на схеме 1.3.3, требует специального исследования. В данной работе автор ограничился лишь постановкой проблемы, констатацией объективной необходимости совместной, системной оптимизации всех этих элементов. Например, выделение инвестиций в возобновление и развитие воспроизводственного процесса, с одной стороны, и определение затрат на оплату труда – с другой, отражают соотношение между фондом накопления и фондом потребления.

Это соотношение косвенно отражается на соотношении оплаты труда и лично потребляемым предпринимательским доходом, с одной стороны, и частной и государственной собственностью, объекты которой создаются за счет инвестиций в возобновление и развитие – с другой.

В последние годы теневая экономика, теневые экономические отношения послужили предметом исследования ряда фундаментальных и прикладных работ. В результате в отечественной науке постепенно формируется теория теневых экономических отношений, а также теневого сектора экономики, представляющего собой их концентрированное выражение в определенных теневых формах, а также предлагаются концептуальные подходы и конкретные рекомендации применительно к воздействию государства на теневой аспект общественного воспроизводства.

Рассмотрим наиболее характерные позиции отечественных экономистов на теневые экономические отношения и теневую экономику.

«Теневые экономические отношения – пишет В.И. Игнатенко – это неоформленные законодательно и часто скрываемые от общественности экономические отношения по поводу принятия управленческих решений в пользу скрытых интересов одного лица или группы лиц в сфере экономики, осуществления в ее рамках действий по реализации этих решений. В состав теневых экономических отношений входят также экономические отношения, опосредующие производственно-хозяйственную деятельность в теневом секторе экономики».48

При рассмотрении данного определения нужно учитывать следующие моменты принципиальной важности:

– теневые экономические отношения имеют место за рамками деятельности, оговоренной законодательно;

– термин «теневые экономические отношения» не является синонимом термина «неформальные экономические отношения», поскольку первые могут быть весьма определенно и жестко регламентированы, формализованы теневым образом, в частности, в виде традиций клана, устава тайной организации или мафии и т.п.;

– первоначально предметом теневых экономических отношений выступают именно управленческие решения в области экономики;

– всякое теневое экономическое решение выполняется на порядок более действенным образом, чем решение, принятое обычным бюрократическим путем;

– реализация теневого экономического решения, включая контроль за его исполнением, осуществляется теневым образом;

– побудительным мотивом принятия теневых экономических решений является теневой экономический интерес, носящий, как правило, корыстный характер;

– в силу корыстности мотивов, движимых теневыми экономическими интересами, они тщательно скрываются от общественной огласки;

– в состав теневых экономических отношений входят также те экономические отношения, которые опосредуют теневой сектор экономики.

«Теневой сектор экономики охватывает все виды производственно-хозяйственной и коммерческой деятельности, которые в полной или существенной мере осуществляются в обход государственного регулирования экономики и контроля за ней».49

Ряд исследователей особое внимание обращают на ошибки в экономической политике государства, за которыми следует значительная деформация социально-экономических отношений общества, что лавинообразно порождает теневые экономические отношения. В частности, отмечается, что государство в РФ в период рыночных реформ:

– не защищало рубль;

– не обеспечило его устойчивость;

– не регулировало объем денежной массы в стране;

– не поддерживало покупательную способность;

– не регулировало курс рубля по отношению к другой иностранной валюте;

– не обеспечило «валютный коридор50

«Как видим, переходный период рыночной экономики России характеризуется потрясением финансово-экономической системы страны, что свидетельствует об угрозе экономической безопасности нашего общества».51

«Нарастающий вал теневой экономики, в том числе криминального предпринимательства, помимо того, что является питательной средой экономической и организованной преступности и одновременно стимулируется ими, влечет за собой и другие экономические и социальные негативные последствия».52

По мнению А. Нестерова и А. Вакурина «весь спектр негативных явлений в экономике можно с известной условностью разделить на два блока: теневую и криминальную экономику. Под первой подразумеваются деформации экономических отношений, которые не находят отражения в законодательстве и соответственно не признаются правонарушениями и по которым не предусматриваются юридические санкции (например, создание пирамид в бывших социалистических странах). В понятие же криминальной экономики включаются деяния в экономической сфере, попадающие под признаки, определенные в правовых нормах, предусматривающих ответственность за экономические правонарушения и преступления. Сюда же относятся организованная преступность, коррупция и лоббирование выгодных преступному миру законопроектов».53

А.В. Шестаков определяет теневую экономику как «… прежде всего. неконтролируемый обществом сектор общественного воспроизводства в ходе производства, распределения. обмена и потребления экономических благ и предпринимательских способностей. скрываемых от органов государственного управления и контроля экономических отношений между хозяйствующими субъектами по использованию государственной, негосударственной и криминально нажитой собственности в целях извлечения сверхдоходов (сверхприбыли) для удовлетворения личных и групповых потребностей небольшой части населения страны. Она тесно связана, переплетена с легальной экономикой, является ее составной частью».54

Д.Г. Макаров подчеркивает, что «… четкое и более менее единообразное понимание теневой экономики как в ученой среде, так и на практике отсутствует. За термином «теневая экономика» и различными ее синонимами скрываются разные общественные процессы, отличающиеся пределами обобщения явлений».55

Несколько далее он отмечает: «Мы разделяем экономику по критерию отношения к ней общества. При этом ни один из выделенных процессов отождествить с теневой экономикой нельзя. Очевидно, что «черная» экономика не исчерпывает полностью понятие «теневой», или «скрытой», экономики. Легальная же экономика по своему содержанию шире, чем теневая. Поэтому теневую экономику необходимо искать в рамках легальной экономики».56