Валентин Красник - 102 способа хищения электроэнергии

Таблица 1

Протокол разногласий к договору энергоснабжения

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи электроэнергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии в системе энергоснабжающей организации при условии немедленного уведомления абонента об этом (п. 2 ст. 546 ГК РФ).

Другой аналогичный пример.

ОАО «Калужская сбытовая компания» при заключении договора с одноставочным потребителем (швейной фабрикой) ввела в одностороннем порядке в договор противозаконный п. 6.2: «При нарушении Покупателем режима ограничения потребления электрической энергии, введенного в соответствии с п. 2.2.3 настоящего договора, Покупатель производит оплату превышения установленного ограничения электропотребления в 10–кратном размере».

Это условие представляет собой вид штрафной надбавки, а не реальные убытки, которые могут иметь место при нарушении режима ограничения потребления электроэнергии. Такой вид и размер штрафной надбавки ранее применялся в Правилах пользования электрической и тепловой энергией, которые приказом Минтопэнерго России от 10.01.2000 г. № 2 были признаны недействующими с 01.01.2000 г. как вошедшие в противоречие с действующим законодательством.

Необходимо различать такие узаконенные понятия, как штраф, убытки, упущенная выгода, ущерб и неустойка.

Штраф – это административное или уголовное наказание в виде денежного взыскания, платежа за нарушение одной из сторон обязательств по договору; денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных ст. 3.5 КоАП РФ или ст. 46, п. 1 УК РФ, в размере, соответствующем определенному количеству МРОТ, установленных законодательством РФ.

Убытки (п. 2 ст.15 ГК РФ) – это расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальныйущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно с ГК РФ (ст. 15, п. 1) возмещение убытков представляет собой институт гражданского права, в соответствии с которым лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Упущенная выгода представляет собой доход или иное благо, не полученное тем или иным предпринимателем (лицом) из–за причиненного ему вреда или из–за нарушения его права неисполнением обязательства, в котором данный предприниматель является кредитором. Упущенная выгода представляет собой неполученную прибыль и подлежит возмещению как составная часть убытков.

Ущерб – это убытки, нанесенные противоправными действиями одной стороны другой. Ущерб предполагает наличие следующих предпосылок:

причинность – недобросовестное поведение стороны по договору может стать причиной нанесения убытков;

незаконность – когда поведение стороны по договору нарушает обусловленные законом или договором обязательства;

вина – поведение стороны по договору вызывает серьезные упреки, т. е. ущерб возникает из–за небрежности или по причине преднамеренных действий.

Возмещение фактического ущерба представляет собой возмещение ущерба, не указанного в контракте (договоре), но присужденного судом.

Неустойка (штраф, пеня) – определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки его исполнения. По требованию о неуплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (п. 1 ст. 330 ГК РФ).

Таким образом, обобщая эти и целый ряд других подобных примеров неправомерных действий энергоснабжающих (энергосбытовых и сетевых) организаций, следует констатировать, что имеют место противоправные действия обеих сторон:

со стороны потребителей электрической энергии – ее хищение и наличие просроченных платежей;

со стороны энергоснабжающих организаций – противозаконные санкции по отношению к абоненту, включаемые в одностороннем порядке в договоры энергоснабжения и технологического присоединения.

За подобные деяния могут быть привлечены к уголовной ответственности как расхитители электрической энергии (по статьям УК РФ, рассмотренным в п. 3.3), так и энергоснабжающие организации, например, по ст. 330 УК РФ «Самоуправство», т. е. за самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение каких–либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред.

В соответствии с указанной статьей самоуправство наказывается штрафом в размере от 100 до 200 МРОТ или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо обязательными работами на срок от 180 до 240 часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев. То же деяние, совершенное с применением насилия или с угрозой его применения, наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.

Учет электрической энергии является неотъемлемой составляющей процесса ее производства, передачи, распределения и потребления, особенно на последней стадии этого процесса – стадии продажи–покупки. Основной целью учета электроэнергии является получение достоверной информации о количестве произведенной, отпущенной и потребленной электроэнергии и мощности для решения следующих технико–экономических задач:

финансовых расчетов за электроэнергию и мощность между субъектами рынка (энергоснабжающими организациями, потребителями электроэнергии) с учетом ее качества;

определения и прогнозирования технико–экономических показателей производства, передачи и распределения электроэнергии в энергетических системах;

определения и прогнозирования технико–экономических показателей потребления электроэнергии на предприятиях промышленности, транспорта, сельского хозяйства, коммунально–бытовым сектором и др.;

обеспечения энергосбережения и управления электропотреблением.

В соответствии с Типовой инструкцией по учету электроэнергии при ее производстве, передаче и распределении на подстанции АО–энерго расчетные счетчики должны устанавливаться для учета электроэнергии, поступившей на ее шины из сетей РАО «ЕЭС России», от других АО–энерго, а также для учета электроэнергии, отпущенной в сети других собственников, и для учета расхода электроэнергии на хозяйственные нужды подстанции.

Вопросам повышения точности учета электроэнергии в условиях рыночных взаимоотношений уделяется повышенное внимание, так как от достоверности и точности информации о количестве выработанной, отпущенной потребителям и потребленной ими электроэнергии зависит решение многих задач, связанных с энергосбережением, снижением оплаты потребляемой электроэнергии, достоверностью определения ее потерь, выбором рациональных режимов работы электроустановок и т. д.

Несовершенство приборов учета электроэнергии, неудовлетворительное техническое состояние измерительных ТТ и ТН, некачественное исполнение схем первичной и вторичной коммутации средств учета, как уже отмечалось, создают условия для хищения электроэнергии. С этой точки зрения важным показателем качества работы приборов учета является минимизация погрешности измерительных комплексов (выбор типа приборов учета и их классов точности, способа и места прокладки соединительных проводов и кабелей и т. д.).

С точки зрения снижения коммерческих потерь электроэнергии большое значение приобретает целенаправленная массовая замена индукционных однофазных счетчиков класса точности 2,5 на счетчики класса точности 2,0. В информационном письме Госэнергонадзора «Об ограничении срока эксплуатации однофазных счетчиков электрической энергии класса 2,5» от 18.10.2000 г. № 32–05–11/21 сказано, что Научно–технической комиссией Госстандарта России принято решение ограничить срок эксплуатации однофазных счетчиков электрической энергии класса 2,5 первым межповерочным интервалом, запретив с 01.10.2000 г. проводить их поверку после ремонта как несоответствующих современному уровню.