Коллектив авторов - Региональное финансовое право

377

Помимо вышеупомянутых базовых требований, сформулированных в ст.106, 107, 111, 112 БК РФ.

Ранее законодателем предъявлялось требование о непревышении расчетной доли межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в составе собственных доходов консолидированного бюджета субъекта РФ.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 20 января 2014 г. № 40 «О требованиях к минимальному уровню кредитных рейтингов субъектов Российской Федерации» (СЗ РФ. 2014. № 4 Ст.387) уровень кредитного рейтинга субъекта РФ должен быть не ниже уровня аналогичных рейтингов, присвоенных международными рейтинговыми агентствами по международной шкале самой России.

См. ст.5 Федерального закона от 26 апреля 2007 г. № 63-Φ3.

См.: Основные направления государственной долговой политики РФ на 2012–2014 гг. [Электронный ресурс] // Официальный сайт Министерства финансов РФ. Режим доступа: http://www.minfin.ru/ru/perfomance/public_debt/ policy/ (дата обращения: 15.08.2016).

См.: Динамика и структура объемов государственного долга по видам долговых обязательств. [Электронный ресурс] // Официальный портал Правительства города Москвы. Режим доступа: http://budget.mos.ru/debt_types (дата обращения:: 15.08.2016).

Volker Muller-Scheessel. «DomesticVs. International Fund RaisingStrategies». In the European Regional & Municipal Financing Conference: Accessing International Capital Markets. Euromoney Puplishing. 1995. – P. 19–24.

Костиков И.В. Сравнительный анализ государственного заимствования в развитых странах и России: региональный и местный уровень. Дис. канд. экон. наук: 08.00.14/ И.В. Костиков. – М., 1998. – С. 60.

Например, согласно п.5 ч.1 ст.2 Закона Калининградской области от 18 марта 2008 г. № 230 «О порядке предоставления государственных гарантий Калининградской области» (Калининградская правда. 26.03.2008. № 52), посвященной полномочиям органов государственной власти Калининградской области по предоставлению государственных гарантий Калининградской области, Правительство Калининградской области при необходимости назначает агента в целях предоставления и исполнения государственных гарантий Калининградской области, а также ведения аналитического учета обязательств принципала, его поручителей (гарантов) и иных лиц в связи с предоставлением и исполнением государственных гарантий Калининградской области.

Грачева И.В. Государственная гарантия: финансово-правовой аспект. Дис. канд. юрид. наук. Воронеж, 2008. – С. 93.

См. например: Закон Республики Карелия от 18 декабря 2014 г. № 1851-ЗРК «О бюджете Республики Карелия на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 гг.» //Официальный интернет-портал правовой информации – http://www. pravo.gov.ru. 19.12.2014; Закон Новосибирской области от 22 декабря 2014 г. № 500-03 «Об областном бюджете Новосибирской области на 2015 г. и плановый период 2016 и 2017 гг.» // Ведомости Законодательного Собрания Новосибирской области. 26.12.2014. № 68 (приложения 8 (таблица 2), 9-21).

Белгородские известия. 27.11.2007. № 200–203.

См., например: Можарова М.Е. Правовое регулирование публичного кредита субъектов Российской Федерации (на примере г. Москвы). Дис. канд. юрид. наук: 12.00.14/ М.Е. Можарова. М., 2009. – С. 13–14.

См.: Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 5 мая 2004 г. № 721 «О Комитете финансов Санкт-Петербурга» // Вестник Администрации Санкт-Петербурга. 28.06.2004. № 6.

См.: Постановление Правительства Республики Карелия от 27 марта 2008 г. № 75-П «Об утверждении условий предоставления из бюджета Республики Карелия бюджетам муниципальных образований Республики Карелия бюджетных кредитов для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении указанных бюджетов, на частичное покрытие дефицитов местных бюджетов, на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, на иные цели, предусмотренные законом Республики Карелия о бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, а также использования и возврата предоставленных бюджетных кредитов» // Собрание законодательства РК. 2008, № 3 (ч.2).

См., например: Можарова М.Е. Правовое регулирование публичного кредита субъектов Российской Федерации (на примере г. Москвы). Дис. канд. юрид. наук: 12.00.14/ М.Е. Можарова. М., 2009. – С. 95.

Например, согласно п.1 разд.1 Программы предоставления бюджетных кредитов из бюджета Санкт-Петербурга на 2016 г. и на плановый период 2017 и 2018 гг., являющейся Приложением № 12 к Закону Санкт-Петербурга от 2 декабря 2015 г. № 747–145 «О бюджете Санкт-Петербурга на 2016 г. и на плановый период 2017 и 2018 гг.» (Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга – http://www.gov.spb.ru/. 04.12.2015), бюджетные кредиты предоставляются бюджетам внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга.

Можарова Μ. Е. Указ. соч. – С. 95.

Можарова Μ. Е. Указ. соч. – С. 95–96.

Шевелева Н.А., Гусарова М.И. Подведомственность дел, вытекающих из межбюджетных отношений: толкование норм законодательства в практике арбитражных судов и судов общей юрисдикции // Закон. 2012. № 8. – С. 93.

Единственным исключением, не отменяющим общего правила, являются отношения, связанные с передачей межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в местные бюджеты закрытых административно-территориальных образований в силу ч.2 ст.5.1 Закона России от 14 июля 1992 г. № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» (Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 33. Ст.1915).

См., например, ч.1 ст.5 Закона Алтайского края от 3 сентября 2007 г. № 75-ЗС «О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в Алтайском крае» //Алтайская правда. 05.09.2007. № 262.

Хейло Д. Л. Указ. соч. – С. 151.

Хейло Д. Л. Там же.

См.: http://www.taxes.ca/info/regional-index.php (дата обращения

24.08.2016).

См.: By Huzaima Bukhari, Dr. Ikram ul Haq. Provincial Tax Laws of Pakistan (2015–2016). Punjab, 2016.

Так, например, в Канаде существует система провинциальных налогов с продаж, которые вводятся в отдельных территориях Канады // www.thebalance.com/provincial-sales-tax-definition-2947326 (дата обращения 25.08.2016).

В соответствии со ст.72 Конституции РФ «установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации» относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Далее в ст.75 Конституции РФ устанавливается отсылочная норма на то, что «Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом». Следовательно, ст.72 частично противоречит ст.75 Конституции РФ в части того, кто устанавливает общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации. Так, как определено, что устанавливается федеральным законом, значит, фактически федеральными органами власти. Далее в ст. 132 Конституции РФ определено, что «Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. Следовательно, де-юре субъекты Российской Федерации наделены полномочиями по установлению общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации, но фактически у регионов таких полномочий нет. Более того, в Конституции РФ, в отличие от органов местного самоуправления, не содержится прямой нормы, дающей право субъектам Российской Федерации устанавливать региональные налоги сборы.

Демин А.В. Налоговое право. М., 2008. – С. 92.

Березин М.Ю. Особенности межбюджетного распределения доходов от региональных и местных налогов //www.lawmix.ru/comm/705.

См.: Свод законов Российской империи. Том V. Ч. 1. СПб., 1903. – С. 1–4.

Основы налогового права: Учебно-методическое пособие / Под ред. С.Г. Пепеляева. М., 2000. – С. 6.

Миляков М.Н. Налоговое право. М., 2008. – С. 18.

См., например: Миляков М.Н. Налоговое право. М., 2008. – С. 18; Мишустин М.В. Информационно-технологические основы администрирования имущественных налогов [Электронный ресурс]: монография. // URL: http:// znanium.com/catalog.php.

См.: Янжул И.И. Указ. соч. – С. 379; Алексеева А.А. Роль земельного налога в формировании местных бюджетов // Пробелы в российском законодательстве. 2009. № 4. – С. 33; Лобанова Е.И. Налог на недвижимость – новый этап в формировании системы поимущественного налогообложения в РФ // Интерэкспо Гео-Сибирь. 2007. Т. 6. – С. 288.