Т. Ревяко - Контрабанда и контрабандисты: Наркотики, антиквариат, оружие

Как и в большинстве стран Западной Европы, в России в середине XIX века также была проведена кодификация таможенного законодательства, в котором значительное место отводилось вопросам контрабанды и борьбы с нею. Вполне систематизированное законодательство о контрабанде в России появилось в Таможенном уставе 1819 года, откуда оно затем было перенесено в Уложение о наказаниях 1845 года.

Таможенное законодательство того периода объединяло воедино понятия дефраудации и контрабанды. Неправильное заполнение документов на провоз товаров через таможню не считалось контрабандой, а рассматривалось как особое нарушение таможенных правил.

По Таможенному уставу 1819 года и по Уложению о наказаниях 1845 года товары, провозимые или проносимые помимо таможни за границу или из-за границы, а равно и те, которые были привезены из-за границы через таможню, но не указаны в документах, считались «тайно провозимыми». Это положение сохранилось и в Таможенном уставе 1892 года.

Согласно Таможенному уставу 1892 года, тайный ввоз и вывоз запрещенных товаров карался конфискацией товара с наложением денежного штрафа. Лица, укрывавшие тайно привезенные товары, подлежали обложению штрафом в размере двойной стоимости обнаруженного товара. Такому же штрафу подвергались лица, принимавшие контрабандный товар.

Так как большинство текстильных фабрик в царской России имели иностранное оборудование и работали на импортном сырье, а русские фабриканты старались при выработке тканей подражать иностранным товарам, то иногда весьма трудно было отличить эти товары от заграничных. Поэтому Таможенным уставом 1892 года было предусмотрено, что, в случае обнаружения в совместном хранении схожих иностранных и русских товаров без соответствующих клейм, эти товары подлежали конфискации с начислением пятикратной пошлины.

Таможенный устав 1906 года признавал контрабандой: а) ввоз из-за границы помимо таможенных учреждений или хотя и через таковые, но с сокрытием от таможенного контроля товаров иностранных, пошлинных и запрещенных; б) вывоз за границу или попытка вывоза помимо таможенных учреждений или хотя и через таковые, но с сокрытием от таможенного контроля отечественных товаров, запрещенных к вывозу; в) выпуск на внутренний рынок поступивших в таможню товаров, запрещенных к ввозу и допущенных к обратному вывозу за границу, но не вывезенных из пределов России.

До отмены крепостного права в России действовал сложный многостатейный свод норм уголовного права. Уложение о наказаниях (1845 г.) включало и систематизированное законодательство о контрабанде. Все вопросы общей части Уложения о наказаниях в применении их к контрабанде находили надлежащее разрешение в общих положениях уложения. После судебной реформы 1864 года это уложение подверглось изменениям. При составлении Устава о наказаниях, налагаемых мировыми судьями часть положений о деяниях, относящихся к контрабанде, в 1866 году была перенесена из уложения в Таможенный устав, куда впоследствии были перенесены и многие другие Постановления о контрабанде. Так, из уложения в Таможенный устав были перенесены нормы, регулировавшие вопросы «О взысканиях и наказаниях за нарушение правил, установленных для провоза и вывоза товаров», «О взысканиях за· нарушение правил, установленных для провоза товаров из одних таможен в другие и для отвоза товаров», «О взысканиях за нарушение таможенных правил по азиатской торговле (астраханской, сибирской, кавказской)», «О наказаниях за сопротивление таможенным распоряжениям и чинам».

Перенесение этих положений в Таможенный устав не изменило их характера, и потому к ним применялись и в последующее время все нормы общей части Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1885 года, которое с последующими дополнениями действовало вплоть до Октябрьской революции.

Наркомания — страшное зло нашей эпохи. Оно опасно прежде всего своей «интернациональностью». Наркотики представляют собой среди предметов контрабанды наибольшую опасность.

История контрабандной торговли наркотиками восходит к первой половине XIX века, когда английские торговые компании начали наводнять Китай опиумным маком. Но с 1839 года в английской опиумной политике в Китае начались трудности. По распоряжению Линь Цзесюя, ведущего политического деятеля того времени, была конфискована и сожжена крупная партия английского опиума. Затем он издал указ, запрещающий ввоз опиумного мака в страну, что послужило предлогом для развязывания «опиумной» войны.

Потребление наркотиков в странах Западной Европы и в США также началось с середины прошлого века. Однако распространение наркотических средств й торговля ими вплоть до конца XIX века рассматривалась как более или менее законный промысел в медицинских целях и не считалось серьезной опасностью, а тем более международной проблемой.

Лишь в начале XX века резкое увеличение потребления наркотиков не в медицинских целях поставило вопрос о принятии неотложных мер по предупреждению наркомании. Однако эпидемия наркомании продолжала шириться, захватывая все новые страны и контингенты людей. Все более росла и торговля наркотиками — слишком заманчивы баснословные прибыли от нее.

Производство и доставка наркотиков потребителю требует огромных финансовых затрат и организационных усилий для преодоления законодательных и полицейских барьеров. Такие возможности организованные преступники получают, когда они полностью контролируют транспортировку и сбыт наркотиков.

Производством, транспортировкой и распространением наркотиков в мире занято не меньше людей, чем вовлечено в их употребление. Во многих странах этим делом заправляет наркомафия — международные преступные синдикаты, располагающие огромными финансовыми ресурсами и полностью контролирующие всю «технологическую цепочку».

Так, например, кокаин культивируется на полях Боливии, Перу, Колумбии и Эквадора. Затем подвергается очистке в специальных лабораториях, функционирующих в джунглях этих южноамериканскйх ртран. Из центров очистки он перевозится на кораблях и самолетах в транзитные пункты, расположенные в Центральной Америке, Мексике и на островах Карибского моря. Там его готовят к отправке во Флориду, Техас, Калифорнию и другие американские пункты импорта на побережье Мексиканского залива, так как США были и до сих пор остаются основным рынком сбыта этого наркотика.

Примерно такая же ситуация сложилась в других странах мира. Преступные организации в Юго-Восточной Азии и в зоне Средиземного моря переправляют героин через государственные границы. Базирующиеся в Юго-Восточной Азии члены сицилийской мафии, сингапурских «Триад», боссы индокитайских синдикатов и калабрийские гангстеры не только транспортируют наркотики морским путем, но и сами сбывают их в странах-потребителях.

Через Индию пролегают оживленные «наркотиковые» пути, связывающие опиумные «золотой треугольник» (Таиланд, Лаос, Бирма) и «золотой полумесяц» (Пакистан, Иран, Афганистан) со странами Западной Европы и США. По данным Интерпола, через Индию только героина ежегодно переправляется не менее 10 тонн.

Усилия наркомафии окупаются полностью, так как наркобизнес приносит умопомрачительные доходы.

Сила наркомафии — в деньгах. За эти деньги она в состоянии купить буквально все. Орудие ее власти — коррупция. Чем глубже коррупция, тем прочнее позиции наркомафии, с течением времени способной проникнуть во все клеточки экономического, политического, социального организма страны.

В конце XIX — начале XX столетия американские гангстеры не занимались контрабандой и торговлей наркотиками, так как их продажа была свободно разрешена в аптеках. Однако в 1909 году правительство США приняло акт о запрещении продажи опиума, после чего последовал еще ряд запретов. В 1914 году был запрещен героин. Именно это обстоятельство открыло преступникам широкое поле деятельности. Организации их уже существовали, необходимыми средствами они обладали, оставалось найти источники сырья, наладить контрабандный ввоз и создать сеть розничной торговли.

На помощь пришли европейские собратья. Дело пошло и стало процветать, а в 1920 году, после принятия «сухого закона», процветание превратилось в бум.

Западные штаты страны снабжались наркотиками из Мексики, а остальные — со Среднего Востока и из Юго-Восточной Азии.

В районе Средиземного моря переработка наркотиков в период с 1929 по 1937 год была монополизирована братьями-греками Элиополусами. Они скупали почти все сырье, перерабатывали в героин и перепродавали руководителям американского «Синдиката» — «Лепке» Бухалтеру, «Немцу» Шульцу, Мейеру Лански и Манди Вейссу.