Иван Иванов - Суверенитет многонационального народа Российской Федерации. Вопросы теории и практики. Монография

В последние двадцать лет суверенитет многонационального народа России испытывает особое воздействие со стороны явления, характеризующего развитие мирового сообщества, – глобализации. Усиление данного воздействия определяется распадом Советского государства, развитием мировой экономики, научно-технической революцией и так далее. Первоочередными объектами воздействия глобализации можно считать экономику и культуру. Неотвратимость влияния глобализационных процессов на культуру многонационального народа России очевидна. К положительным результатам подобного воздействия целесообразно отнести: появление возможности граждан России знакомства с традициями народов мира; обогащение знаний народа России о мироустройстве, его знакомство со стандартами правового, экономического развития различных государств. Но положительные стороны глобализации заканчиваются там, где её воздействие ведет к утрате народом собственной уникальной культурной идентичности, способности самостоятельно развиваться. Основное значение культурных основ суверенитета заключается в их возможности порождать самостоятельное правовое и цивилизационное «мышление» народа, что самым прямым образом взаимосвязано с процессом глобализации. В этой связи необходимо должным образом рассмотреть глобализацию, как фактор положительным либо отрицательным образом воздействующий на культурные основы суверенитета многонационального народа России. Подобная постановка вопроса необходима с целью получения ответа на вопрос: ведет ли глобализация к утрате народного суверенитета? В официальных государственных документах Российской Федерации в определенной степени выражена позиция государства к глобализации. В частности, отмечена явная опасность, исходящая от нее. В Концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденной Президентом России 12.02.2013 г., указано, что оборотной стороной процессов глобализации становится тенденция повышения значения фактора цивилизационной идентичности. Стремление вернуться к своим цивилизационным корням отчетливо прослеживается в событиях на Ближнем Востоке и в Северной Африке, где политическое и социально-экономическое обновление общества зачастую проходит под лозунгом утверждения исламских ценностей. Схожие процессы наблюдаются и в других регионах, что выводит в разряд первоочередных приоритетов мировой политики задачу предотвращения межцивилизационных разломов, наращивания усилий в интересах формирования партнерства культур, религий и цивилизаций, призванного обеспечить гармоничное развитие человечества. В этих условиях попытки навязывания другим собственной шкалы ценностей чреваты усилением ксенофобии, нетерпимости и конфликтности в международных делах, а в конечном итоге – сползанием к хаосу и неуправляемости в международных отношениях. Негативно на перспективы укрепления глобальной стабильности влияет обозначающаяся тенденция реидеологизации международных отношений (пункт 14).[97] Глобализация направлена не только на развитие мировой экономики, но и на подчинение одних государств и народов другими, как следствие, происходит фактическая утрата народом собственного суверенитета. Полагаем, что сохранение народного суверенитета в современных условиях возможно только посредством достижения минимального баланса между требованиями мировой экономической консолидации и интересами народа по сохранению собственной культурной идентичности. Экономика как естественный процесс не имеет национальности, она действует по единым правилам, в ней от природы заложена механика, и ее развитие должно только благоприятным образом влиять на положение народа. Появление на национальных рынках иностранных инвесторов можно воспринимать в большей степени положительным образом, это в определенной мере способствует укреплению суверенитета народа. Большую опасность для народа несет именно «культурная экспансия», после которой следует утрата всякой самостоятельности народа. Подобная экспансия осуществляется посредством влияния на культуру в целом народа, в том числе на его политическую культуру (собственное понимание демократии, механизмов управления государством и так далее). Российская Федерация в лице ее армии, флота, государственного аппарата; конституционное право Российской Федерации (национальное право в целом); международные нормативные правовые акты, международные организации, в первую очередь Организация Объединенных Наций, в подобных условиях способны стать регуляторами, определяющими целесообразность и допустимость влияния глобализации на многонациональный народ России. Международные организации имеют возможность принимать решения, направленные как на защиту национальных интересов, так и осуждение тех или иных действий многонационального народа России в лице его государства. Именно в этом видим достижение определенного баланса, позволяющего сохранить суверенитет многонационального народа России.

Культурные основы суверенитета многонационального народа России связаны с памятниками истории, культуры, археологии, которые свидетельствуют о политико-правовой самодостаточности данного народа еще в конце первого – начале второго тысячелетия нашей эры. Для культурных основ суверенитета важны в большей степени памятники наличия государственности многонационального народа России, проявление его творчества, а не какие-либо направления в искусстве, литературе, продвигаемые и развиваемые представителями данной исторической общности в разные периоды времени (в литературе – имажинизм, в архитектуре – конструктивизм и прочее). К объектам, связанным с культурными основами именно суверенитета многонационального народа России, можно отнести: Московский кремль – цитадель российской государственности; архитектурные ансамбли Новгородского и Псковского кремля; символы государственности и героического подвига народа различного периода («шапка Мономаха», «Знамя победы» и так далее); памятники законодательства («Русская правда», «Судебник» Ивана III) и литературы («Повесть временных лет», «Лаврентьевская летопись»); художественный промысел, представленный образцами древнерусского орнамента, и так далее. В этой связи в укреплении культурных основ многонационального народа России огромное значение имеет развитие музейного дела, охрана памятников истории и культуры. Без сохранения и передачи последующим поколениям вышеперечисленных объектов, составляющих культурные основы суверенитета многонационального народа России, не только в материальном виде (как вещи), но в духовном (как морально-эстетической ценности), данная историческая общность может прекратить свое существование.

Таким образом, нами сделано несколько научно-практических выводов:

1. Суверенитет многонационального народа России имеет основы, выраженные как в материальных ценностях (объекты промышленности, природные ресурсы, национальная экономика), так и в духовных ценностях (культурное наследие данного народа). Процессы глобализации представляют большую опасность разрушения культурных основ народного суверенитета, их влияние на национальную экономику в меньшей степени представляет угрозу для подобного суверенитета. В этой связи, трансформируя национальную экономику в мировую, задачей государства и многонационального народа России является сохранение своей культурной идентичности (своего культурного кода);

2. Народный суверенитет является итогом достижения народом культурной зрелости, социально-экономической, политической независимости, то есть он обусловлен исключительно материалистическими и духовными причинами. В отличие от государственного суверенитета, народный суверенитет невозможно установить, провозгласить декларацией.

3. В целях укрепления социально-экономических основ народного суверенитета требуется внесение изменений в ряд правовых актов, регламентирующих добычу природных ресурсов и их переработку. В частности, целесообразно закрепить «прозрачные» механизмы распределения доходов от продажи природных ресурсов, что обусловлено распространением на них в международном праве национального (народного) суверенитета (суверенитета нации (народа) на природные ресурсы).

4. Основания народного суверенитета прямым образом влияют на формы его реализации, фактически всецело их определяют. Уровень социально-экономического развития того или иного народа, то есть национальной экономики (народного хозяйства), способен предопределить наличие либо отсутствие у народа протестных настроений, которые могут приобрести различные формы (от митингов до революции). Культурные основы народного суверенитета влияют на тип государства, форму правления. Исходя из собственной политической культуры, каждый народ определяет президентскую либо парламентскую республику. Многонациональный народ России традиционно ориентировался на сильную власть главы государства, поэтому до настоящего времени в России не произошло формирования парламента, способного проводить самостоятельный политический курс, независимо от исполнительной власти.[98]