Эдуард Скляров - Записки бывшего милиционера
Помощь проекту
Записки бывшего милиционера читать книгу онлайн
Руководитель рабочей группы по развитию ЖКХ Экспертного совета при правительстве России Андрей Чибис заявил, что «в капремонте сейчас нуждается больше половины многоквартирных домов, в которых живут 48 миллионов человек» («Российская газета» от 12.07.2013 г.). Поэтому, чтобы поддерживать дома в надлежащем техническом состоянии, а тем более осуществлять их капитальный ремонт — а в нём нуждается, как видно из вышеприведённой цитаты, большинство многоквартирных домов — нужны не сотни рублей, собираемые с жильцов, а миллионы и миллиарды, которых у них нет. Об этом знает власть, знают и управляющие компании. Тем не менее государство сбросило с себя эту финансовую проблему на управляющие компании, а они, понимая, что им никогда ни один дом капитально не отремонтировать на получаемые с жильцов рубли, всё-таки берутся за управление домами и делают это в одной целью — собрать с людей как можно больше денег и исчезнуть.
На всенародный стон и вопли жильцов в связи со сложившейся ситуацией сверху следует только один ответ: «Вы собственники жилья, вы и управляйте жильём». И при этом верхи кивают на опыт того же Запада, делая вид, что не знают, что на Западе этот опыт складывался столетиями, а не мгновенно по неумному взмаху рук думцев, большинство которых живут в своих дворцах-коттеджах и даже не понимают, что значит оказаться под пятой управляющих компаний.
Совершенно не принимается во внимание и другая сторона вопроса. Чтобы управлять многоквартирным домом или хотя бы контролировать управляющую компанию, нужна единая воля собственников квартир, которую они должны в соответствии с законом проявлять на общих собраниях. Квартир в одном только доме сотни, многие квартиры имеют по нескольку долевых собственников, и все они — или по крайней мере пятьдесят процентов — обязаны принимать соответствующие решения на общих собраниях. Кроме того, в каждом доме есть неприватизированные муниципальные и государственные квартиры, собственниками которых являются соответствующие органы власти. Но всех и всё это надо организовать: оповестить людей, найти место для собрания, заплатить за его аренду, обеспечить порядок на собрании, грамотно составить документы, а главное, потребовать и проконтролировать исполнение решений собраний жильцов. А кто это будет делать? Где взять деньги на эти мероприятия? Управляющим компаниям это не нужно. Наоборот, они делают всё, чтобы таких собраний не было. Зачем им лишние заботы? И это при условии, что жильцы дома, проживая в квартирах даже на одной лестничной площадке, не знают друг друга по именам, годами не видят друг друга, а многие вообще не живут в своих квартирах по месту своей регистрации. Это реалии, а власть всё представляет в идеале и законы творит под этот идеал. Пользуясь таким положением, управляющие компании проводят так называемые заочные голосования, обходя для вида некоторые квартиры (а нередко просто фальсифицируют протоколы) и обманом заставляя подписывать решения, принятые ими самими без ведома жильцов, — и все дела: деньги в кармане, народ молчит! А если вдруг жильцы начинают возникать, то компания сама себя банкротит и при этом не несёт абсолютно никакой ответственности. Более того, эти мошенники и воры сразу же создают другую управляющую компанию, с другим названием, но с теми же людьми.
Конечно, есть примеры, когда народ не молчит, когда находится в доме жилец, который добровольно берёт на себя все заботы по организации «коллективной воли» собственников жилья и успешно решает вопросы управления домом, в том числе в форме настоящих (не дутых, широко используемых для того же хищения денег) товариществ собственников жилья (ТСЖ). Но таких примеров единицы на тысячи домов, и они есть вопреки жилищной политике государства, а не благодаря ей.
На самом деле требуется всего-навсего, во-первых, создать государственный орган, решения которого были бы обязательными для управляющих компаний и представители которого взяли бы на себя функции по организации общих собраний жильцов многоквартирных домов, и, во-вторых, законодательно установить нормативы и порядок движения денежных средств жильцов, уплачиваемых ими за коммунальные услуги, ремонт и содержание жилья. А за нарушения этих нормативов и порядка установить неслабую ответственность, включая и уголовную. По-другому в современной России просто нельзя, не получится. Но и это только часть проблемы, и, может быть, не самая главная. Другая часть — это реальное отсутствие у нынешних собственников жилья денег. Абсолютное большинство из них — это люди с нищенскими зарплатами и пенсиями. Разве они могут на свои деньги содержать дом, требующий многомиллионных затрат на текущий и капитальный ремонты, на поддержание его надлежащего технического состояния? Кроме того, значительная часть домов находится в аварийном состоянии, то есть они просто непригодны для проживания. А вина за это полностью лежит на власти, так как именно она, построив дом, на многие десятилетия забыла о нём в смысле ремонта, но регулярно при этом брала с жильцов плату, в том числе и на ремонт. Поэтому иначе как преступными действия властей, уходящих от участия в финансировании содержания домов, назвать нельзя.
Описанные беды в управлении жилищной сферой искусственно созданы законодателем. Но, несмотря на очевидность этого, никто не спешит устранять причины, порождающие эти беды. Значит, это кому-то выгодно там, наверху.
И ещё одна сторона этой проблемы. Власть настаивает на управлении домом жильцами, но для управления чем-либо — тем более таким сложным объектом, как многоквартирный дом, — нужны специальные знания и навыки, а откуда они у жильцов? Значит, таких управленцев надо готовить. Как минимум, на один многоквартирный дом нужен хотя бы один специалист-управленец. Следовательно, нужно создавать сеть учебных центров, и делать это должно государство, хотя бы на первых порах. Более того, государство должно за свой счёт обеспечить такого управленца всей необходимой правовой и технической документацией по дому и только после этого передавать дом в самоуправление жильцам. А в случае противостояния жильцов — возможно и такое — или какого-нибудь сбоя в отношении управленца (или его отсутствия по каким-то причинам) «насильственно» назначать временного управляющего домом, как это делается, например, в процедуре банкротства предприятий. Уповать на активную самодеятельность жильцов в существующих условиях в высшей степени неразумно, но делается почему-то именно так.
То, что творят так называемые управляющие компании, диктует необходимость законодательного запрета для физических и юридических лиц, а также их аффилированных лиц быть учредителями таких предприятий, если до этого они на этом же предпринимательстве показали себя с отрицательной стороны, а ещё хуже — проворовались или обанкротились.