Леонид Брусницын - Комментарий законодательства об обеспечении безопасности участников уголовного судопроизводства

7. Нередко содержащиеся под стражей и осужденные, боясь расправы за нарушение норм криминальной субкультуры, не заявляют о ПВ, однако администрации места содержания под стражей, отбывания уголовного наказания, а также лицу, осуществляющему производство по уголовному делу, может стать известно о ПВ в результате проводимых в учреждении оперативно-розыскных и иных мероприятий. В этих случаях постановление (определение) о применении мер безопасности должно быть вынесено, а меры безопасности применены независимо от желания лица, подлежащего защите (исключение из установленного в ч. 2 ст. 16 Закона общего правила применения мер безопасности с согласия защищаемого лица), и даже вопреки его желанию, для чего могут быть применены средства принуждения в порядке, установленном Законом о содержании под стражей и УИК РФ. Это необходимо, поскольку оставление лица во враждебном для него окружении может привести к совершению преступления как в отношении этого лица, так и последним в отношении угрожающих ему лиц, к наступлению иных последствий: к его побегу, самоубийству, совершению дисциплинарного проступка с целью быть водворенным в изолятор, т. е. оказаться в безопасном месте, но без обращения к администрации.

8. Согласно ч. 1 комментируемой статьи к содержащимся под стражей и осужденным может применяться и мера безопасности, предусмотренная п. 8 ч. 1 ст. 6 Закона – временное помещение в безопасное место. В качестве таких мест могут использоваться изолятор, помещение камерного типа (ПКТ), единое помещение камерного типа (ЕПКТ, куда направляют осужденных из нескольких исправительных учреждений). К защищаемому лицу, помещенному в указанные места, не применяются ограничения, установленные для лиц, содержащихся в изоляторах, ПКТ и ЕПКТ в порядке наказания.

9. Поскольку в практике следственных и судебных органов нередки случаи, когда возможность ПВ в отношении соучастников преступления становится очевидной еще до их задержания, заключения под стражу или осуждения, в п. 1 ч. 2 комментируемой статьи предусмотрено направление защищаемого лица и лица, представляющего для него угрозу, в разные места содержания под стражей и отбывания уголовных наказаний.

При этом данная мера безопасности в силу самой ее сущности избирается лицом (органом) при составлении протокола задержания (в соответствии со ст. 92 УПК РФ), при вынесении постановления об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу (в соответствии с п. 1 ч. 7 ст. 108 УПК РФ) либо при постановлении приговора (в соответствии со ст. 303 УПК РФ) и указывается в этих процессуальных актах.

При избрании меры безопасности, предусмотренной п. 1 ч. 2 комментируемой статьи, в протоколах задержания и в постановлениях о заключении под стражу следует указывать конкретные (разные) места содержания под стражей. В приговоре конкретные (разные) места отбывания наказаний не указываются; они определяются в соответствии с Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения[38] (согласно п. 2 данной Инструкции ее действие распространяется на исправительные учреждения уголовно-исполнительной системы).

10. Мера безопасности, предусмотренная п. 2 ч. 2 комментируемой статьи, должна осуществляться по согласованию с субъектом, вынесшим постановление (определение) о применении мер безопасности. Если же лицо, представляющее угрозу для защищаемого, является участником УСП в другом уголовном деле, его перевод в порядке п. 2 ч. 2 комментируемой статьи может быть осуществлен только после согласования перевода с должностным лицом, осуществляющим производство по этому уголовному делу (данные правила надлежит установить непосредственно в Законе).

Очевидно, что до разработки подзаконного нормативного правового акта, которым будет урегулирован порядок перевода, предусмотренного п. 2 ч. 2 комментируемой статьи, при таком переводе должны применяться нормы указанной Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое… (нормы данной Инструкции, определяющие порядок перевода, приведены в комментарии к ст. 68 УИК РФ – см. разд. Y настоящего издания).

11. В пункте 4 ч. 2 комментируемой статьи изменение защищаемому лицу меры пресечения или меры наказания в качестве меры безопасности указано ошибочно, поскольку угроза ПВ не устраняет обстоятельств, послуживших основанием избрания тех или иных мер пресечения и наказания. Возможно совпадение во времени (I) оснований для изменения (отмены) меры пресечения, уголовного наказания и (2) оснований для применения мер безопасности, но при таком совпадении мера пресечения или наказания подлежит отмене (изменению) независимо от того, имеются ли основания для применения мер безопасности.

1. В случае гибели (смерти) защищаемого лица в связи с его участием в уголовном судопроизводстве членам семьи погибшего (умершего) и лицам, находившимся на его иждивении, по постановлению органа, принимающего решение об осуществлении государственной защиты, выплачивается за счет средств федерального бюджета единовременное пособие в размере, определяемом Правительством Российской Федерации, и назначается пенсия по случаю потери кормильца в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

2. В случае причинения защищаемому лицу телесного повреждения или иного вреда его здоровью в связи с участием в уголовном судопроизводстве, повлекшего за собой наступление инвалидности, ему по постановлению органа, принимающего решение об осуществлении государственной защиты, выплачивается за счет средств федерального бюджета единовременное пособие в размере, определяемом Правительством Российской Федерации, и назначается пенсия по инвалидности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

3. В случае причинения защищаемому лицу телесного повреждения или иного вреда его здоровью в связи с участием в уголовном судопроизводстве, не повлекшего за собой наступление инвалидности, ему по постановлению органа, принимающего решение об осуществлении государственной защиты, выплачивается за счет средств федерального бюджета единовременное пособие в размере, определяемом Правительством Российской Федерации.

4. В случае гибели (смерти) защищаемого лица в связи с его участием в уголовном судопроизводстве членам семьи погибшего (умершего) и лицам, находившимся на его иждивении, если они имеют право на различные единовременные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, назначается одно единовременное пособие по их выбору.

5. Защищаемым лицам, имеющим одновременно право на различные единовременные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае причинения телесного повреждения или иного вреда здоровью, назначается одно единовременное пособие по их выбору.

6. Порядок выплаты единовременных пособий, указанных в частях 1–5 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

7. Имущественный ущерб, причиненный защищаемому лицу в связи с его участием в уголовном судопроизводстве, подлежит возмещению за счет средств федерального бюджета и иных финансовых источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с последующим взысканием этих средств с лица, виновного в причинении защищаемому лицу имущественного ущерба, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

1. Порядок выплаты единовременных пособий в случаях, предусмотренных ч. 1–5 комментируемой статьи, установлен уже упоминавшимися Правилами выплаты единовременных пособий потерпевшим, свидетелям и иным участникам уголовного судопроизводства, в отношении которых в установленном порядке принято решение об осуществлении государственной защиты (далее – Правила выплаты единовременных пособий), текст которых приведен ниже:

«1. Настоящие Правила определяют в соответствии с Федеральным законом «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» размеры и порядок выплаты единовременных пособий потерпевшим, свидетелям и иным участникам уголовного судопроизводства, в отношении которых в установленном порядке принято решение об осуществлении государственной защиты (далее – защищаемое лицо), а в случае гибели (смерти) защищаемого лица в связи с его участием в уголовном судопроизводстве – членам семьи погибшего (умершего) и лицам, находившимся на его иждивении.