Зинаида Макарова - Профессиональная защита подозреваемых, обвиняемых

Реализация конституционного права на квалифицированную юридическую помощь играет важную роль в обеспечении юридической безопасности граждан. Юридическая безопасность рассматривается как состояние юридической защищенности жизненно важных интересов личности (общества, государства) от внешних и внутренних угроз; она включает правовое обеспечение безопасности и надлежащую деятельность правоохранительных, судебных и правоприменительных органов[97]. Хотя адвокатура – не государственный орган, но ее деятельность, деятельность адвокатов носит правозащитный характер, ибо они защищают права, свободы и законные интересы граждан от любых посягательств любых лиц, в том числе и должностных, а также от посягательств любых государственных и общественных организаций. Без активной профессиональной деятельности независимых от государства адвокатов невозможна юридическая безопасность человека и гражданина. Государство обязано создать все условия для реализации такой деятельности адвокатов, которая обеспечила бы равное право всех граждан Российской Федерации, независимо от имущественного положения, на получение квалифицированной юридической помощи и равный доступ к правосудию.

Адвокатура является институтом гражданского общества, которое в теории государства и права определяют как систему самостоятельных и независимых институтов и отношений, обеспечивающих условия для реализации частных интересов и потребностей индивидов и коллективов, для жизнедеятельности социальной, культурной и духовной сфер, их воспроизводства и передачи от поколения к поколению[98]. По Гегелю в гражданском обществе каждый для себя цель. Из этого утверждения Гегеля можно было бы сделать вывод о том, что частный интерес – превыше всего, а общественный интерес для гражданина не существует. Но далее о частном интересе Гегель писал: «Однако без соотношения с другими он не может достигнуть своих целей во всем их объеме. Эти другие суть поэтому средства для цели особенного. Но особенная цель посредством соотношения с другими придает себе форму всеобщего и удовлетворяет себя, удовлетворяя вместе с тем стремление других к благу»[99]. Следовательно, частный интерес не противостоит и не должен противостоять общественному интересу. Только их гармония позволяет удовлетворить как интерес каждого, так и интересы всего общества.

Именно потому, что адвокатура – институт гражданского общества, она не может обслуживать только частные интересы граждан, какими бы ни были, т. е. в том числе и такие, которые противоречат общественным интересам и даже вредят им. В связи с этим возникает вопрос: адвокатура – частный или публичный институт гражданского общества, или частно-публичный? Но сначала надо разобраться в понятиях частного и публичного. Частный означает личный – не общественный[100]. Публичный – 1) осуществляемый в присутствии публики, открытый; 2) общественный, не частный (устаревшее)[101]. Понятие публичности в своем первом значении употребляется и в международно-правовых актах. Таким образом, публичность представляет собой открытость, гласность.

В уголовном судопроизводстве под публичностью понимают официальность (ex officio – по должности, по обязанности, по долгу службы). Официальный – 1) правительственный, должностной; 2) соблюдающий все правила формальности.[102] Полагаю, что необходимо вообще отказаться от понятия публичности как общественного, а вместо термина «публичность» ввести в уголовном судопроизводстве термин «официальность» – обязанность государственных органов возбуждать, расследовать, рассматривать и разрешать уголовные дела. Официальность означает также обязанность соответствующих государственных органов, должностных лиц защищать охраняемые законом интересы человека и гражданина, общества и государства.

С. И. Викторский писал: «Адвокатская деятельность – профессия в том смысле, что адвокатуру составляют люди, специально посвятившие себя ей; она – публичного характера, потому что ведет за собой определение в законе условий вступления в адвокатуру и прав и обязанностей адвоката и контроль за их деятельностью»[103]. Поскольку законы принимаются органами государственной власти, то вполне очевидно, что С. И. Викторский под публичностью адвокатуры понимал ее как организованную и признанную официально государством, т. е. официальность адвокатуры. Адвоката же он называл «общественным служителем»[104], как и многие другие дореволюционные юристы.

Разумеется, если адвокатура – институт гражданского общества, то она не должна противопоставлять себя обществу и, защищая частные интересы, адвокаты удовлетворяют не только эти частные интересы, но и вместе с тем, по Гегелю, стремление других к благу. Следовательно, только тот частный интерес защищают адвокаты, в котором заинтересовано все гражданское общество. Такой интерес является законным интересом, поэтому согласно п. 1 ч. 1 ст. 7 Федерального закона адвокат обязан честно, разумно, добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством Российской Федерации средствами.

Хотя адвокатура – не государственный институт, но без нее немыслимо осуществление органами государственной власти своих должностных обязанностей: следователем – расследования, судом – рассмотрения и разрешения судебных дел (осуществления правосудия). Таким образом, адвокаты содействуют деятельности государственных органов. Адвокатура, по образному выражению Е. В. Васьковского, – «спица в колесе правосудия», без которой «колесо» правосудия никуда не «покатится»[105].

В резолюциях Первого Всероссийского конгресса адвокатов отрицалась возможность и необходимость государственного руководства адвокатурой и адвокатом в условиях правового государства. Однако Конгресс считал необходимым совместное участие адвокатуры и государства в лице полномочных органов в решении вопросов формирования профессионального правозащитного (адвокатского) сообщества и приобретения статуса адвоката, формирования налоговых и других экономических условий формирования адвокатуры[106]. Постановлением Конституционного Суда РФ от 28 января 1997 г. предусмотрено, что, гарантируя право на получение квалифицированной юридической помощи, государство должно, во-первых, обеспечить условия, способствующие подготовке квалифицированных юристов для оказания гражданам различных видов юридической помощи, в том числе в уголовном судопроизводстве, и, во-вторых, установить с этой целью определенные профессиональные и иные квалификационные требования и критерии. Согласно данному постановлению Конституционного Суда РФ критерии квалифицированной юридической помощи в уголовном судопроизводстве устанавливает законодатель путем определения соответствующих условий допуска тех или иных лиц в качестве защитника.

Если государство согласно ч. 1 ст. 48 Конституции РФ гарантирует квалифицированную юридическую помощь (а адвокаты оказывают такую помощь), то оно должно обладать какими-то механизмами воздействия на то, чтобы юридическая помощь гражданам во всех случаях была действительно квалифицированной. В Федеральном законе установлено, что органы государственной власти обеспечивают гарантии независимости адвокатуры, осуществляют финансирование деятельности адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам РФ бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством РФ, а также при необходимости выделяют адвокатским образованиям служебные помещения и средства связи (ч. 3 ст. 3 Федерального закона). Тем самым государство содействует, в свою очередь, деятельности адвокатов. Такое взаимодействие адвокатуры с государством является более предпочтительным: государственные органы не подменяют адвокатуру, не руководят ею, но обеспечивают оказание адвокатами квалифицированной юридической помощи населению.

С. Д. Игнатов, В. Н. Смирнов полагают, что адвокатура осуществляет профессиональный контроль гражданского общества за соблюдением государством правовых норм, прав и свобод человека и гражданина[107]. Контроль означает проверку, постоянное наблюдение в целях проверки или надзора[108]. По моему мнению, адвокатура не должна выполнять контрольные функции. «Контролеров» у нас хватает! Прокурорский надзор, судебный надзор, судебный контроль… Назначение адвокатуры заключается именно в оказании квалифицированной юридической помощи, в чем заинтересованы как конкретный гражданин, человек, так и общество, государство. Не контроль, а активная деятельность по защите прав, свобод, законных интересов физических лиц и охраняемых законом интересов юридических лиц. Вот для чего нужны и адвокатура, и адвокаты. Приобретение статуса адвоката в соответствии с Федеральным законом должно гарантировать оказание квалифицированной юридической помощи. Однако как установить, оказываемая адвокатом юридическая помощь была квалифицированной или нет? Ответ на этот вопрос содержится в определении Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 20 сентября 2004 г., которым было признано необоснованным утверждение осужденного о том, что его защиту осуществлял неквалифицированный адвокат. «Как следует из материалов уголовного дела, его защищал адвокат, зарегистрированный в реестре адвокатов Республики Коми. Согласно протоколу судебного заседания требования уголовно-процессуального закона им выполнены в полном объеме»[109].