Коллектив авторов - Региональное финансовое право

488

Проведение очередного IX Конгресса ЕВРОРАИ и общего собрания планируется 20 и 21 октября 2016 г. в городе Нант.

http://www.eurorai.org/eurorai/eurorai_ru.nsf (дата обращения 25.07.2016).

Степашин С.В. Конституционный аудит. М., 2006. – С. 20.

Озеров И.Х. Как расходуются в России народные деньги. М., 1907. – С. 99.

Примером федеративных государств, имеющих территориальные парламентские счетные палаты, является Федеративная Республика Германия, где создана двухуровневая система финансового контроля: с одной стороны, Федеральная счетная палата, действующая на основании Закона от 11 июня 1985 г. «О Федеральной счетной палате Германии», с другой – земельные счетные палаты, действующие уже на основании нормативных правовых актов, принятых землями (Лагутин И.Б. Региональный финансовый контроль в зарубежных странах: особенности организации и правового регулирования // Правоведение. 2009. № 5. – С. 72.).

В настоящее можно встретить примеры существования территориальных органов парламентского финансового контроля и в унитарных иностранных государствах. Так, например, Законом от 2 марта 1982 г. № 82-213 «О правах и свободах коммун, департаментов и регионов», во Франции созданы и существуют региональные счетные палаты (См. подробнее: Миньо Г. Счетная палата Франции и ее взаимодействие с региональными счетными палатами // Отношения между высшими федеральными и местными региональными контрольно-ревизионными органами. Материалы международного семинара (Москва, 14–16 апреля 1998 г.). М., 1999. – С. 42).

В настоящее время с целью оказания содействия в развитии региональных контрольно-счетных органов, подотчетных парламентам, а также для создания условий по совершенствованию методики их работы путем сотрудничества, обмена опытом и проведения исследований, касающихся вопросов контроля над публичными финансами создана Европейская организация региональных органов внешнего финансового контроля государственных финансов (EURORAI).

Российскими членами EURORAI являются Контрольно-счетная палата Кабардино-Балкарской Республики, Контрольно-счетная палата Ленинградской области, Контрольно-счетная палата Москвы, Счетная палата Оренбургской области, Контрольно-счетная палата Ростовской области, Счетная палата Самарской области, Счетная палата Республики Татарстан, Счетная палата Владимирской области, Контрольно-счетная палата Республики Коми, Контрольно-счетная палата Законодательного Собрания Тверской области, Счетная палата Тюменской области, Счетная палата Ставропольского края (Источник: официальный сайт EURORAI (www.eurorai.org)).

Закон Волгоградской области от 4 декабря 2008 г. № 1800-ОД «О финансовом контроле на территории Волгоградской области» (в ред. от 05.05.2012) //Волгоградская правда. 10.12.2008. № 231–232.

Так, в ст.9 Закона Волгоградской области от4 декабря 2008 г. № 1800-ОД (в ред. от 05.05.2012) «О финансовом контроле на территории Волгоградской области» установлено, что «Органы финансового контроля исполнительных органов власти Волгоградской области при разработке годовых и квартальных планов работы во избежание дублирования контрольных мероприятий согласовывают их с министерством финансов Волгоградской области. Утвержденные планы проверок органами финансового контроля представляются до начала финансового года в контрольно-счетную палату Волгоградской области для координации контрольных мероприятий и составления сводного плана проведения проверок на соответствующий год. Контрольно-счетная палата Волгоградской области доводит до органов финансового контроля сводный план проведения проверок».

Закон Волгоградской области от 4 декабря 2008 г. № 1800-ОД «О финансовом контроле на территории Волгоградской области» (в ред. от 05.05.2012) // Волгоградская правда. 10.12.2008. № 231–232.

В Красноярском крае закон о контрольно-счетном органе принят в виде уставного закона (См. Уставный закон Красноярского края от 31 марта 2011 г. № 12-5718 «О Счетной палате Красноярского края» // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края. 11.04.2011. № 14(455)).

Закон Свердловской области от 12 июля 2011 г. № 62–03 «О Счетной палате Свердловской области и контрольно-счетных органах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области» // Областная газета. 15.07.2011. № 255–256.

Создание специальных законов о финансовом контроле на уровне субъектов Российской Федерации связано с отсутствием единого федерального закона «О государственном финансовом контроле в Российской Федерации». Проекты такого закона существуют достаточно давно.

Закон Республики Саха (Якутия) от 22 марта 2006 г. 320-3 № 653–111 «О государственном финансовом контроле в Республике Саха (Якутия) // Якутские ведомости. 12 мая 2006. № 29.

П.1.2 Положения «О Контрольно-счетной палате Московской областной Думы» (принято решением Мособлдумы от 29 июня 1994 г. № 9/22) // Вестник Московской областной Думы. Сентябрь 1994. № 9.

Закон Московской области от 12 ноября 2010 г. № 135/2010-03 «О Контрольно-счетной палате Московской области» // Ежедневные Новости. Подмосковье. 13.11.2010. № 209.

Карасева М.В. Финансовое правоотношение. Воронеж, 1997. – С. 110.

См. подробнее: Коростелев Д.А. О признании недействительными ненормативных актов контрольно-счетных органов // Финансы. 2008. № 1. – С. 58.

См. подробнее: Артемов Н.М., Лагутин И.Б. Публичное страхование в российском финансовом праве: вопросы теории и практики // Государство и право. 2014. № 6.

Емельянов А.С. Страхование в финансовом праве // Публично-правое регулирование экономических отношений. Выпуск 2. 2009–2010. М., 2010. – С. 327.

Степанов И.И. Опыт теории страхового договора. Казань, 1875.

Ноткин О.А. Страхование имущества по русскому законодательству / под ред. А.О. Антоновича. Киев, 1888.

Лион С.Е. Договор страхования по русскому праву. М., 1892.

Идельсон В.Р. Страховое право. СПб., 1907.

Гойхбарг А.Г. Источники договорного страхового права. СПб., 1914; Он же. Единое понятие страхового договора. СПб., 1914.

См.: Лион С.Е. Договор страхования по русскому праву. М., 1892. – С. 6–7.

См.: Лион С.Е. Договор страхования по русскому праву. М., 1892. – С. 7.

Антонович А. Курс политической экономии. Киев, 1886. – С. 652–653.

См.: Ноткин О.А. Страхование имущества по русскому законодательству / под ред. А.О. Антоновича. Киев, 1888. – С. 6.

Российская газета. 12.01.1993. № 6.

Указанное обязательное страхование предусмотрено, например: Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. № 403-Φ3 «О Следственном комитете Российской Федерации», Федеральным законом от 12 февраля 2001 г. № 12-ФЗ «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи», Законом РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», Федеральным законом от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ «О внешней разведке», Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и другими нормативными правовыми актами.

Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. № 326-Φ3 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 06.12.2010. № 49. Ст.6422.

Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» // Российская газета. 21.07.1999. № 139.

Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // Российская газета. 20.12.2001. № 247.

См. подробнее об этом: Ершова И.В. Проблемы правового статуса государственных корпораций // Государство и право. 2001. № 6; Кряжков А.В. Публично-правовые и частноправовые начала в деятельности Агентства по страхованию вкладов //Журнал российского права. 2013. № 1.

См., например: Закон Республики Алтай от 18 декабря 2015 г. № 76-РЗ «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Алтай на 2016 г.» (принят ГСЭК РА 11.12.2015) // Официальный портал Республики Алтай (www.altai-republic.ru). Дата обращения: 21.12.2015; Областной закон Ленинградской области от 22 декабря 2015 г. № 133-оз «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ленинградской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 гг.» (принят ЗС ЛО 07.12.2015) // Официальный интернет-портал Администрации Ленинградской области (www.lenobl.ru) Дата обращения: 23.12.2015.