Коллектив авторов - Региональное финансовое право

525

Закон Ульяновской области от 4 июля 2011 г. № 107-30 «О случаях, порядке и размерах выплат по обязательному государственному страхованию государственных гражданских служащих Ульяновской области» // Ульяновская правда. 08.07.2011. № 74.

Областной закон Ленинградской области от 13 октября 2006 г. № 119-оз (в ред. от 06.05.2016) «О выплатах по обязательному государственному страхованию государственных гражданских служащих Ленинградской области» // Вестник Правительства Ленинградской области. № 76. 23.11.2006.

Областной закон Новгородской области от 4 октября 2011 г. № 1070-03 (в ред. от 28.03.2014) «Об особенностях обязательного государственного страхования государственных гражданских служащих Новгородской области» // Новгородские ведомости (официальный выпуск). № 13. 14.10.2011.

Закон Ивановской области от 11 ноября 2014 г. № 77–03 «О выплатах по обязательному государственному страхованию государственных гражданских служащих Ивановской области» // Собрание законодательства Ивановской области. 18.11.2014. № 44(713).

Закон Новосибирской области от 18 декабря 2014 г. № 495-03 «Об установлении случаев, порядка и размеров выплат по обязательному государственному страхованию государственных гражданских служащих Новосибирской области» // Советская Сибирь. № 242. 23.12.2014.

Закон Санкт-Петербурга от 27 мая 1999 г. № 110-22 «Об условиях и порядке участия Санкт-Петербурга в страховании жилищного фонда» // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. 02.08.1999. № 7–8.

См.: Цытович Н. Местные расходы Пруссии в связи с теорией местных расходов. Киев, 1898; Кауфман Р. Финансовое хозяйство органов местного самоуправления в Англии, Франции и Пруссии. Т. 1–2.СПб., 1910–1911; Курчинский М.А. Городские финансы. Эволюция налоговой системы в городах Пруссии в конце XIX и начале XX века (1870–1910). СПб., 1911.

См., например: International Institute of Public Finance, созданный в University of Saarland в Германии //iipf.org/contacts.htm (дата обращения 10.09.2016).

См.: www.prawo.uwb.edu.pl/ (дата обращения 10.09.2016).

См.: www.law.vsu.ru/pfirc/(дата обращения 10.09.2016).

См. подробнее об этом гл.7 монографии

См. подробнее об этом гл. З монографии.

Членами EURORAI являются региональные организации, осуществляющие внешний контроль государственного сектора в Европе на региональном и местном уровне с целью обеспечения наиболее рационального использования государственных средств.

В числе членов-учредителей EURORAI: Hessischer Rechnungshof (Германия), Landesrechnungshof Sachsen-Anhalt (Германия), Steiermarkischer Landesrechnungshof (Австрия), Audiencia de Cuentas de Canarias (Испания), С mara de Comptos de Navarra – Nafarroako Kontuen Ganbara (Испания), Consello de Contas de Galicia (Испания), Sindicatura de Comptes de Catalunya (Испания), Sindicatura de Comptes de la Comunitat Valenciana (Испания), Tribunal Vasco de Cuentas Piiblicas – Herri Kontuen Euskal Epaitegia (Испания), Local Government Audit Service – Department of the Environment (Ирландия) и др.

В числе новых членов органы регионального финансового контроля Германии, Австрии, Кипра, Франции, Испании, Словении, Венгрии, Польши, Португалии, Великобритании, России, Швейцарии, Бразилии, а также ассоциированные члены. Статус наблюдателя в настоящее время имеют следующие организации и ассоциации: Lietuvos Respublikos Savivaldybi kontrolieri asociacija (Ассоциация Муниципальных Аудиторов Литвы), Zdru enie hlavn ch kontrol rov miest a obci slovensky republike (Ассоциация муниципальных аудиторов Республики Словакии), Le V rificateur General du Qu bee (Канада), Canadian Council of Legislative Auditors (Канада), Auditor a General de la Provincia de Salta (Аргентина).

США административно делятся на 50 штатов – равноправных субъектов федерации, федеральный округ Колумбия, также в их подчинении находится ряд островных территорий. Территориальные образования США относительно самостоятельны. Каждый штат имеет свою Конституцию, законодательную, исполнительную и судебную власти. Штаты делятся на округа. Полномочия администрации округов и взаимоотношения с муниципальными властями, расположенными на их территории населенных пунктов, сильно различаются от штата к штату.

Шумилов В.М. Международное финансовое право: учебник. М., 2005. С. 372.

Законодательством США предусмотрены жесткие санкции за нарушение налогового и бюджетного законодательства. Так, в Кодексе о внутренних доходах предусматривается возможность наложения на правонарушителя комбинированного штрафа за уплату налога не в полном объеме: 5 % от неуплаченной суммы и 50 % от суммы, которую налогоплательщик получил бы в случае помещения этих денег в банк (См.: Козырин А.Н. Финансовое право и управление публичными финансами в зарубежных странах. М., 2009. С. 68).

Все провинции и территории Канады делятся на регионы. В некоторых провинциях и территориях регионы официально являются уровнем административного деления (Квебек, Северо-Западные территории, частично Нунавут). Более распространенным уровнем административного деления в Канаде являются графства / округа (официально существуют в шести провинциях Канады). Помимо регионов, в провинциях и территориях Канады выделяются административные единицы муниципального уровня: муниципалитеты, города, деревни, поселки, приходы, кантоны, графства и округа. Территории без постоянного населения не входят в единицы муниципального уровня, а являются невключенными территориями, как, например, индейские резервации Канады.

Каждая провинция представляет собой полноправный штат с одинаково парламентарным режимом. Режим состоит из исполнительной власти – Кабинета министров, возглавляемого провинциальным премьер-министром, и из законодательной палаты (Законодательные собрания провинций и территорий Канады). Главой каждой провинции является лейтенант-губернатор (аналогично должности генерал-губернатора на федеральном уровне). Лейтенант-губернатор действует как представитель Королевы на провинциальном уровне и обладает полномочиями Главы государства на уровне провинции. Пост премьер-министра провинции аналогичен федеральному посту, но его власть ограничена уровнем провинции. Назначения на министерские должности осуществляются лейтенант-губернатором по совету премьер-министра. Между парламентами (федеральным и провинциальным) существует некоторый раздел установленных законом компетенций.

https://www.fin.gc.ca/ – Официальный сайт Министерства финансов Канады (дата обращения 07.09.2016).

Земли делятся на районы (нем. Kreis) и независимые города (нем. Kreisfreie Stadt), земли Гамбург и Берлин на округа (нем. Bezirk), районы на города (нем. Stadt) и общины (нем. Gemeinde), независимые города на местечки (нем. Ortschaft), округа земель Гамбург и Берлин на местные кварталы (нем. Ortsteil), города, общины, местечки и местные кварталы делятся на жилые территории (нем. Wohngebiet).

Козырин А.Н. Финансовое право и управление публичными финансами в зарубежных странах. – М.: ЦППИ, 2009. – С.63.

Так, например, бюджетный контроль в Германии осуществляется Земельными счетными палатами: Rechnungshof Baden-Wiirttemberg, Rechnungshof von Berlin, Landesrechnungshof Brandenburg, Landesrechnungshof Mecklenburg-Vorpommern, Niedersachsischer Landesrechnungshof, Landesrechnungshof Nordrhein-Westfalen, Rechnungshof Rheinland-Pfalz, Sachsischer Rechnungshof, Landesrechnungshof Schleswig-Holstein, Thiiringer Rechnungshof.

См.: Лагутина И.Б. Региональный финансовый контроль в зарубежных странах: особенности организации и правового регулирования // Правоведение. Известия высших учебных заведений». 2009. № 5. – С. 70.

Каждый швейцарский кантон имеет собственную Конституцию и законодательство. Законодательные органы кантонов – кантональные советы (kantonsrat) – избираются населением, исполнительные органы – правящие советы (Regierungsrat), состоят из премьер-министров (Regierungsprsident) (или земельных амманов (Landammann)), вице-премьер-министров (Regierungsvizepr sident) (или земельных штатгальтеров (Landstatthalter)) и правительственных советников (regierungsrat), избираемых кантональными советами. Стоит отметить, законодательные органы романских кантонов – большие советы (фр. Grand Conseil, ит. Gran Consiglio), исполнительные органы – государственные советы (фр. Conseil d’ tat, ит. Consiglio di Stato), состоящие из председателей государственного совета (фр. Pr sident du Conseil d’ tat, ит. Presidente del Consiglio di Stato), заместителей председателей государственного совета (фр. Vice-pr sident du Conseil d’ tat, ит. Vicepresidente del Consiglio di Stato) и государственных советников (фр. Conseiller d’tat, ит. Consigliere di Stato). Особым образом государственная власть устроена в Аппенцелль-Иннерродене: законодательный орган – земельная община (Landsgemeinde), в которую входят все избиратели; исполнительный орган – кантональная комиссия (Standes-kommission), состоящая из правящего земельного аммана (Regierender Landammann), ландаммана (Stillstehender Landammann) и правительственных советников (Regierungsrat).